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觀點評論:排放稅可征 稅費結(jié)構(gòu)需要改革

2007-11-30 9:46 中國商報·汽車導(dǎo)報 【 】【打印】【我要糾錯

  “又要征排放稅了,以前是買得起油買不起車,以后恐怕是買得起車買不起油了!”一位網(wǎng)友在國家三部委擬征收排放稅的新聞后面跟帖調(diào)侃。實際上,不少消費者普遍對排放稅征收的消息表示不滿。

  國家環(huán)?偩终法規(guī)司司長楊朝飛在“2007中國能源可持續(xù)發(fā)展論壇”上透露,財政部、國稅總局、環(huán)?偩秩秸谘芯恐贫ㄕ魇瘴廴井a(chǎn)品稅和排放稅的有關(guān)政策。楊朝飛這樣解釋,排放稅是針對終端消費者征收的,例如汽車尾氣中含有一氧化碳、二氧化硫等污染物,車主就要為其繳稅,可能會在加油的時候一并征收。一石激起千層浪,業(yè)內(nèi)人士褒貶不一,爭議四起。

  國家發(fā)改委價格監(jiān)測中心首席分析師程曉東在接受記者采訪時認為,排放稅現(xiàn)在畢竟還沒有正式出臺,目前的議論也還都是猜測,即使出臺了這也沒什么大驚小怪的,目前國家對環(huán)保越來越重視,現(xiàn)在進入相關(guān)細則制定的階段。這是未來的趨勢。

  記者了解到,截至去年8月份,世界上已有130多個國家和地區(qū)征收燃油稅,越來越多的發(fā)達國家和污染嚴重地區(qū)征收排放稅。普遍認為這兩種稅收政策的實施在一定程度上緩解了能源危機,能夠減少廢氣污染及溫室氣體的排放。

  中國車主稅負太重?

  目前國際油價已經(jīng)突破100美元大關(guān),國內(nèi)油價也已在近期上調(diào),加上預(yù)計明年春天將會出臺的燃油稅,現(xiàn)在又在油價的基礎(chǔ)上附加排放稅。業(yè)內(nèi)人士紛紛根據(jù)各種理由做出猜想。有人認為油價會達到甚至超過10元每升,也有人簡單估算為在現(xiàn)在的油價基礎(chǔ)上翻番。甚至有人預(yù)測,如果未來國際油價持續(xù)上漲,對于車主來說,油價的壓力將不能忽視。

  燃油稅、排放稅引起如此廣泛關(guān)注的原因是,它牽扯到了廣大私家車車主的利益問題。目前,燃油稅的征收已有定論。程曉東表示:“據(jù)我了解,關(guān)于燃油稅相關(guān)的人員安置問題、征收方案等整個政策大環(huán)境已經(jīng)具備,只是在尋求合適的時機出臺。”

  對于在開始征收燃油稅之后是否意味著養(yǎng)路費同時廢止的疑問,程曉東很有信心:“燃油稅之前確實錯過了很多很好的出臺機會,而主要的阻力就是源于收費系統(tǒng)的人員安置問題。現(xiàn)在據(jù)我所知這個問題已經(jīng)得到了解決。不會存在稅、費同收的局面,因為如果是那樣的話,燃油稅早就可以出臺了,也就不必拖到現(xiàn)在!

  至于排放稅,雖然不少專家都認為這是環(huán)保大勢所趨,但也有專家提出質(zhì)疑,認為中國百姓在汽車稅費上可能負擔(dān)過重,應(yīng)該調(diào)整稅費結(jié)構(gòu)。

  汽車業(yè)資深專家陳光祖認為,汽車費稅是中國汽車稅制不合理的典型,加起來30多種,有的地方還有自己的費稅種類,“費改稅”的意義是促進汽車產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、消費結(jié)構(gòu)合理化很現(xiàn)實的辦法,是用市場經(jīng)濟調(diào)節(jié)手段,說到底是解決汽車產(chǎn)業(yè)CO2排放的好辦法,這樣就可以促進消費者向小型化、電動化、柴油化需求方向發(fā)展,燃油稅確實是比產(chǎn)業(yè)政策更有效的現(xiàn)實手段。

  業(yè)內(nèi)分析人士賈新光激動地說:“排放稅這個政策本身不合理,現(xiàn)在油價高漲、燃油稅即將出臺,再征收排放稅等于是雙重增加負擔(dān),中國車主的稅負可以說是最重的了!”他認為國家完全可以通過提高排放標準、出臺新能源汽車相關(guān)鼓勵政策等方式來解決污染問題,征收排放稅并不能從根本上解決問題,不符合征收排放稅是為了環(huán)保的初衷。

  其實不管是贊同還是反對,專家們的看法從根本上是一致的,那就是贊同“費改稅”,希望征稅不要變成打著環(huán)保的旗號給消費者增負,最終沒有起到環(huán)保的作用。

  排放稅將震動車市

  同對于征收排放稅的強烈反對態(tài)度一樣,賈新光認為排放稅一旦正式出臺將會限制整個的汽車消費,因為這樣導(dǎo)致汽車消費所有資源都在漲,消費者會趨于觀望,這可能是致命的,可能會導(dǎo)致消費緊縮。他認為這與國家基本政策相悖:“中共‘十七大’報告中強調(diào)要鼓勵消費來拉動經(jīng)濟發(fā)展,現(xiàn)在這樣不是抑制消費么?”

  搜狐在網(wǎng)站上的調(diào)查顯示,征收排放稅會對購車計劃產(chǎn)生影響的比例為89.2%,占據(jù)參加調(diào)查的2000多名網(wǎng)民的大部分。

  對此,程曉東的觀點并不像賈新光一樣悲觀,他認為:“市場能夠消化這部分影響、企業(yè)也會消化,消費者經(jīng)過一個過程也會接受。對于汽車市場絕對不會造成主要的影響!

  雖然各方面意見并不一致,但是大家普遍同意的一種說法是:一旦排放稅正式出臺,在短期內(nèi)會對車市造成一定的影響。因為消費者需要有一個適應(yīng)和接受的過程。

  至于具體車型類別的影響程度,專家普遍預(yù)測,如果征收排放稅,將會對小排量車的銷售起到一定的促進作用,而對于大排量豪華車以及SUV車主來說,影響應(yīng)該不會特別明顯。因為對于這類消費者來說,油價并不是他們購車考慮的主要因素。

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