兩稅合并以后，各地的政府部門都非常關(guān)心該政策對(duì)招商引資（FDI）的影響。統(tǒng)一稅率后，F(xiàn)DI將發(fā)生怎樣的變化？會(huì)不會(huì)出現(xiàn)外資外流？
其實(shí)，吸引FDI的因素很多，不僅僅是稅收優(yōu)惠。當(dāng)稅收優(yōu)惠沒有時(shí)，政府完全可以通過提供其他方面有利條件保持吸引外資的競爭力。
當(dāng)今世界，基本形成了以歐美為核心的知識(shí)生產(chǎn)體系，以及以亞洲為核心的物質(zhì)生產(chǎn)體系。世界經(jīng)濟(jì)就是這兩大體系的生產(chǎn)、交換和分配。過去的二十年，可以說是知識(shí)生產(chǎn)體系對(duì)物質(zhì)生產(chǎn)體系的“利潤”進(jìn)行了一次搶劫，一方面，知識(shí)生產(chǎn)體系通過控制技術(shù)從物質(zhì)體系中搶走了大部分價(jià)值；另一方面，知識(shí)生產(chǎn)體系通過金融資本控制制造業(yè)的上游，比如說石油、鐵礦石、鋁、銅等自然資源，以此劫掠走物質(zhì)生產(chǎn)體系的巨量價(jià)值。
物質(zhì)生產(chǎn)體系簡直生不如死，在國際代工中只獲取微薄的加工費(fèi)，卻消耗了自己的能源、污染了自己的環(huán)境、虧待了自己的工人、消耗了自己的礦產(chǎn)。
因此，處于物質(zhì)生產(chǎn)體系中的國家開始反抗，不再滿足于出賣勞動(dòng)力，開始修改政策，其中稅收優(yōu)惠從區(qū)域優(yōu)惠轉(zhuǎn)向產(chǎn)業(yè)優(yōu)惠，即稅收只對(duì)有技術(shù)進(jìn)步因素的產(chǎn)業(yè)實(shí)施優(yōu)惠。
中國的確到了需要轉(zhuǎn)型的地步，從1978年到2004年，中國的經(jīng)濟(jì)增長模式是靠投入拉動(dòng)的，資本對(duì)產(chǎn)出的貢獻(xiàn)率高達(dá)91%，而勞動(dòng)對(duì)產(chǎn)出的貢獻(xiàn)率只有9%.說明中國的經(jīng)濟(jì)增長是在投資拉動(dòng)下的規(guī)模增長帶動(dòng)的，技術(shù)進(jìn)步的貢獻(xiàn)非常小，技術(shù)進(jìn)步系數(shù)也只有負(fù)的1.1%.
中國的這種經(jīng)濟(jì)增長模式再也無法持續(xù)，以廉價(jià)土地加廉價(jià)勞動(dòng)力再加低稅率的招商引資策略顯然不合時(shí)宜，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)迫在眉睫。在這種情勢下，中央推出兩稅合并政策目的在于驅(qū)使地方政府和企業(yè)盡快實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和升級(jí)。
短期來看，兩稅合并可能會(huì)對(duì)招商引資造成負(fù)面影響。但其對(duì)中西部的影響遠(yuǎn)大于對(duì)東部的影響。在區(qū)域稅收優(yōu)惠取消后，近年從東部向中西部的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移可能會(huì)戛然而止。但在東部已經(jīng)形成的產(chǎn)業(yè)集聚不太可能向國外轉(zhuǎn)移。
一方面，東部經(jīng)過28年的改革開放，基礎(chǔ)設(shè)施和交通條件得到很好的改善，這是新興的東盟五國所不具備的；其次，東部地區(qū)的產(chǎn)業(yè)集聚形成的租金對(duì)FDI的轉(zhuǎn)移構(gòu)成了成本阻力，如果外資轉(zhuǎn)投其他國家，則很難獲得產(chǎn)業(yè)集聚所帶來的成本下降的收益；再有，東部地區(qū)的金融、房地產(chǎn)等第三產(chǎn)業(yè)近年得到較好發(fā)展，外商已經(jīng)習(xí)慣東部的工作生活環(huán)境，這對(duì)外資的轉(zhuǎn)移也形成一定的壁壘。
還有，東部的管理人才和技術(shù)工人的素質(zhì)提升、政府服務(wù)的效率提升也形成了留住外資的有效競爭力。除了小額的非規(guī)模的投資會(huì)著重考慮稅收優(yōu)惠外，全球500強(qiáng)的大公司更看重產(chǎn)業(yè)積聚、金融服務(wù)、人力資源、政府效率等綜合因素。
