2007年10月16日，財政部部長謝旭人表示，今后一個時期中國將繼續(xù)實施穩(wěn)健的財政政策，合理控制赤字和國債項目資金規(guī)模，推進財稅體制改革，轉(zhuǎn)變財政支持經(jīng)濟發(fā)展方式，建立和完善支持資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會建設(shè)的財稅政策體系。
據(jù)中國財政部消息，中共十七大代表、財政部部長謝旭人表示，將全面實施新的企業(yè)所得稅法，制定增值稅轉(zhuǎn)型在全國范圍內(nèi)的推進方案，研究綜合與分類相結(jié)合的個人所得稅制度，適時推出燃油稅，改革資源稅制度，完善適應(yīng)公共財政要求的政府參與收入分配體系。
當前中國正處于經(jīng)濟社會發(fā)展的關(guān)鍵時期，財政部門作為經(jīng)濟綜合管理部門，責任重大。財政工作要綜合運用財政政策工具，著力結(jié)構(gòu)調(diào)整，加強和改善宏觀調(diào)控；調(diào)整優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，加強資金保障，著力解決改善民生問題；積極推進財稅改革，完善公共財政體系，著力構(gòu)建有利于科學發(fā)展、社會和諧的財稅體制；堅持依法理財，完善預(yù)算管理制度，著力推進財政科學化、精細化管理，提高財政資金使用效率，促進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，為全面建設(shè)小康社會、開創(chuàng)中國特色社會主義事業(yè)新局面作貢獻。
具體地說：一是加強和改善宏觀調(diào)控。綜合運用財政政策工具，并與貨幣政策協(xié)調(diào)配合，促進國民經(jīng)濟又好又快發(fā)展。
二是調(diào)整和優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)。加大“三農(nóng)”、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障等重點支出，進一步改善民生。
三是積極穩(wěn)妥推進財稅改革。完善公共財政體系，繼續(xù)深化部門預(yù)算、政府收支分類、國庫集中支付、政府采購制度改革，組織實施中央本級國有資本經(jīng)營預(yù)算。全面實施新的企業(yè)所得稅法，制定增值稅轉(zhuǎn)型在全國范圍內(nèi)的推進方案，研究綜合與分類相結(jié)合的個人所得稅制度，適時推出燃油稅，改革資源稅制度，完善適應(yīng)公共財政要求的政府參與收入分配體系。進一步規(guī)范轉(zhuǎn)移支付制度，健全中央和地方財力與事權(quán)相匹配的財政管理體制。
四是積極推動轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式。研究出臺促進節(jié)能減排的稅收和非稅收入政策，加大對節(jié)能減排、環(huán)境保護的支持力度，推進建立生態(tài)補償機制。推動創(chuàng)新型國家建設(shè)，支持信息、生物、新材料、航空航天、海洋等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，支持科技成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)換，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。
五是努力增收節(jié)支。加強稅收征管，嚴格控制減免稅，嚴厲打擊各種偷騙稅等違法活動。逐步將所有政府非稅收入納入財政預(yù)算。加強預(yù)算執(zhí)行工作，嚴格控制一般性支出的增長，嚴格控制機關(guān)的樓堂館所建設(shè)，從嚴控制行政性經(jīng)費支出。
六是積極推進財政管理的科學化、精細化。增強財政工作的大局觀念、法治觀念、創(chuàng)新觀念、效率觀念、服務(wù)觀念和責任觀念，堅持依法理財、科學理財、民主理財。要把日常財政行為納入制度化、規(guī)范化和法治化的軌道。
中國新聞網(wǎng)
相關(guān)專題：
[編者按]：燃油稅，一個討論了十一年的話題。目前這一稅種仍遲遲難以開征。
從2001年至今，國家稅務(wù)總局兩任局長金人慶、謝旭人均多次對外發(fā)布過燃油稅將“擇機開征”的權(quán)威消息，然而燃油稅卻一直難產(chǎn)。有媒體稱，加上今年國務(wù)院發(fā)展研究中心的報告，權(quán)威人士和權(quán)威機構(gòu)至少已經(jīng)是第五次表示將“擇機”出臺。為什么燃油稅“千呼萬喚難出來”？目前公開的解釋是“油價太高”。而真正的原因卻不僅僅是這一點。
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知識點小貼士：
什么是養(yǎng)路費？
養(yǎng)路費，專指中國現(xiàn)在實行的，對在普通公路上行駛的車輛征收的專用于普通公路修建養(yǎng)護的行政事業(yè)性收費。其用途與現(xiàn)在實行的“過路、過橋費”，高速公路通行費相似。養(yǎng)路費的征收似乎與共和國同齡。
目前，養(yǎng)路費依據(jù)《公路法》，國務(wù)院《公路路政管理規(guī)定》和交通部有關(guān)規(guī)定征收，具體標準由各省、市、自治區(qū)制定，且各不盡相同。根據(jù)《公路法》，國家將用“燃油附加稅”替代養(yǎng)路費，該法的規(guī)定已經(jīng)出臺數(shù)年，但其規(guī)定具體實施由國務(wù)院規(guī)定，至2006年止，尚未實施。養(yǎng)路費實行按車輛噸位計費的辦法，以月為基本繳費期間。特殊情形從該基本原則上演變。
什么是燃油稅？
燃油稅是指對在我國境內(nèi)行使的汽車購用的汽油、柴油所征收的稅。它是費改稅的產(chǎn)物，是取代養(yǎng)路費而開征的，其實質(zhì)是汽車燃油稅。開征此稅不是我國的首創(chuàng)，當今世界許多國家都開征了燃油稅。
有關(guān)部門按照海南征收燃油附加費的思路， 制訂了燃油稅初步方案。然而正要實施時，國際油價開始大幅上漲。于是，2000年左右，“費改稅”的重點轉(zhuǎn)向?qū)?jīng)濟影響較小的農(nóng)村稅費改革。
編輯留言：
燃油稅遲遲沒有出臺，那么相關(guān)的養(yǎng)路費，過橋費，通行費等相關(guān)費用并沒有在油價中體現(xiàn)，也就是說本屬于油價一部分的費用是廣大民眾以油價之外的費用形式承擔的，我們的用油成本還包括這部分外部成本。其次，我國的消費稅的調(diào)整并沒有體現(xiàn)對消費行為的理性引導(dǎo)，對于汽油和柴油等成品油的調(diào)節(jié)力度是很低的，低于國際水平，而且調(diào)整速度慢，不能適應(yīng)國際能源市場的變化，在體現(xiàn)能源稀缺程度上力度不夠，那么這部分成本也是低于我國油價中實際應(yīng)該承擔的成本。再次是資源稅，目前我國能源稅還遠不健全，對于能源和環(huán)境的保護作用嚴重不完整，現(xiàn)行的資源稅也只停留在定額征收的層次，而且額度很低，既不能隨著石油價格的變化而變化，也不能體現(xiàn)石油的環(huán)境和能源的外部性成本，實際上這些外部性成本是以我們平時的環(huán)境保護費用的形式來體現(xiàn)的，還有就是環(huán)境對全民造成的效用損失，所以這部分成本同樣是以全民以外部性費用的形式承擔著。
通過以上對相關(guān)稅費的分析我們可以看出，國內(nèi)石油價格并沒有包含應(yīng)該包含的上述稅費成本，事實上這些成本都以外部費用的形式由全民所承擔，因此大家對于國內(nèi)油價的感覺其實少了很大的一部分成本，而中石化所謂的負責人其實正是抓住了這樣一點，忽悠廣大的人民群眾。既然油價中不包含這一系列的成本，那么油價與國際接軌的問題純粹是無稽之談，上述那位專家所謂和國際油價應(yīng)該持平的言論實在是在混淆視聽，一點公共心態(tài)都沒有。
