近日，由中國科學(xué)院科技政策與管理科學(xué)研究所組織的“氣候保護(hù)及國家經(jīng)濟(jì)安全政策模擬”研討會在京召開。會上，中國社會科學(xué)院數(shù)量經(jīng)濟(jì)與技術(shù)經(jīng)濟(jì)研究所研究員賀菊煌指出，征收資源稅和排污費總體有利于我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
賀菊煌利用CGE模型，即可計算一般均衡模型，針對中國征收資源稅和排污費對經(jīng)濟(jì)的影響進(jìn)行了預(yù)測。該模型是根據(jù)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)學(xué)基本理論建立的經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)模型，優(yōu)點在于：能較全面、較正確地反映國民經(jīng)濟(jì)各方面的聯(lián)系和相互作用，特別是市場價格機(jī)制在資源配置中的主導(dǎo)作用。此外，該模型結(jié)構(gòu)比較規(guī)范，制作技術(shù)比較成熟，數(shù)據(jù)較有保證，適合用于政策分析。20世紀(jì)80年代以來，CGE模型被學(xué)者們作為一個重要工具，應(yīng)用于稅收、外貿(mào)、環(huán)境等方面的政策分析。
在賀菊煌的模擬中，模型的基本數(shù)據(jù)是中國2002年投入產(chǎn)出表和資金流量表。模擬顯示，資源稅對GDP的影響很小。20%的煤炭石油綜合資源稅（1318億元），僅使GDP下降0.09%（約115億元）。但資源稅可較大幅度降低煤炭消費，較大幅度降低國內(nèi)煤炭、石油資源消耗。20%的煤炭石油綜合資源稅，可降低6.43%的煤炭消費、8.85%的國內(nèi)煤炭資源消耗、10.18%的國內(nèi)石油資源消耗。
模擬顯示，資源稅對產(chǎn)量的影響主要表現(xiàn)在兩個資源開采部門和兩個關(guān)系密切的生產(chǎn)部門的產(chǎn)量下降上。20%的煤炭石油綜合資源稅，使煤炭產(chǎn)量下降8.85%、石油天然氣產(chǎn)量下降10.18%、煤氣產(chǎn)量下降5.91%、電產(chǎn)量下降1.62%.
而資源稅對價格的影響主要表現(xiàn)在2個資源開采部門和3個關(guān)系密切的生產(chǎn)部門的價格上升上。20%的煤炭石油綜合資源稅，使煤炭價格上升18.5%、石油天然氣價格上升6.56%、煤氣價格上升5.75%、石油加工品價格上升5.0%、電力價格上升3.19% .
賀菊煌表示，資源稅通過市場價格機(jī)制的作用，可較大幅度降低資源消費和國內(nèi)資源消耗，對GDP只有很小的負(fù)影響。CGE模型分析表明：征收稅額為煤炭石油不變價產(chǎn)值20%的煤炭石油綜合資源稅，可降低6.4%的煤炭消費、降低8.9%的國內(nèi)煤炭資源消耗、降低10.2%的國內(nèi)石油資源消耗，而GDP降低不到0.1%.所以，資源稅是實現(xiàn)資源節(jié)約的良好政策工具。
賀菊煌還分析了提高煤炭、石油天然氣、石油加工品、電力、煤氣的價格對我國經(jīng)濟(jì)的影響。針對2002年的情況，如果煤炭價格提高18.5%、石油天然氣價格提高6.6%、煤氣價格提高5.8%、石油加工品價格提高5.0%、電力價格提高3.2%，其所產(chǎn)生的節(jié)約資源效果，與相應(yīng)資源稅所產(chǎn)生的節(jié)約資源效果大體相同。
不過，賀菊煌表示，該資源稅征收方案使政府收入增加（1250億元），其他經(jīng)濟(jì)主體收入減少（企業(yè)減少450億元，居民減少837億元，國外部門減少76億元）。而提價方案使居民收入減少（688億元），其他經(jīng)濟(jì)主體收入增加（企業(yè)增加392億元，政府增加133億元，國外部門增加43億元），表明提價負(fù)擔(dān)從總體上看全部落在居民身上。
賀菊煌還分析了征收排污費對經(jīng)濟(jì)的影響情況，得出的結(jié)論與前類似。分析顯示，排污費的經(jīng)濟(jì)影響主要是改變收入分配格局：政府收入上升，其他經(jīng)濟(jì)主體收入下降，對GDP的影響很小。
模擬顯示，排污費通過價格對廢物排放量的影響不大。如每噸2000元的硫費率，使工業(yè)部門二氧化硫減排不足0.4%；每噸3元的廢水排放費率，使工業(yè)部門廢水減排僅0.75%；每噸50元的固體廢物排放費率，使工業(yè)部門固體廢物減排僅2.2%.
賀菊煌指出，如果政府把排污費收入用于購建污染治理設(shè)備，可顯著提高治污能力。每噸2000元的硫費率所得到的硫費收入，如果全部用于購建二氧化硫治理設(shè)備，可增加35.5%的治硫能力；每噸3元的廢水排放費率所得到的排放費收入，全部用于購建廢水治理設(shè)備，可增加50.3%的廢水處理能力。
