“燃油稅將在今年下半年開始實(shí)施�！�
進(jìn)入7月，這條信息就不絕于耳。
這樣的信息，其傳播的速度和廣度像風(fēng)一樣。
這樣的信息，對(duì)車主的神經(jīng)是一種強(qiáng)烈刺激。
真真假假地被忽悠了好幾年，云里霧里一般的燃油稅真的就在眼前啦？
一波三折
能夠確認(rèn)的是，這樣的信息并不是空穴來風(fēng)。
從今年“兩會(huì)”期間傳遞出來的信息，已經(jīng)讓人們感覺到了實(shí)施燃油稅的緊迫感�！皟蓵�(huì)”期間，財(cái)政部部長金人慶向外界透露了一個(gè)細(xì)節(jié)，開征燃油稅已為期不遠(yuǎn)，燃油稅票都印好了。
7月26日，國家發(fā)展和改革委員會(huì)在北京召開的全國節(jié)能工作會(huì)議上提出，要密切跟蹤國際油價(jià)變化，研究完善燃油稅改革方案，并積極創(chuàng)造條件，推進(jìn)燃油稅盡快出臺(tái)。
同日，財(cái)政部副部長廖曉軍透露，財(cái)政部相關(guān)部門正在完善燃油稅的實(shí)施細(xì)則，促使燃油稅早日開征。
這是不是燃油稅馬上就要開征的信號(hào)呢？
而時(shí)至今日，各有關(guān)方面的負(fù)責(zé)人都沒有否認(rèn)燃油稅將在今年下半年開始實(shí)施的說法，是不是也預(yù)示著開征燃油稅確實(shí)迫在眉睫了呢？
早在1994年，有關(guān)部門就正式提出開征燃油稅的動(dòng)議。之后的10多年間，燃油稅如何能夠得以實(shí)施，經(jīng)歷了無數(shù)起伏。1997年，全國人大通過《公路法》，首次提出以“燃油附加費(fèi)”替代養(yǎng)路費(fèi)，擬從1998年1月1日起實(shí)施，具體辦法由國務(wù)院決定。但8年過去了，燃油稅還是由于各種原因被擱置下來。 近段時(shí)間，隨著油價(jià)的不斷“高攀”，燃油稅出臺(tái)的話題再次成為眾人關(guān)注的焦點(diǎn)。
水漲船高
人們關(guān)注燃油稅，是因?yàn)槿绻娴拈_征燃油稅，對(duì)私家車和運(yùn)輸業(yè)在使用成本方面有著巨大的影響，甚至?xí)绊懙饺藗兊纳钯|(zhì)量。人們最擔(dān)心的是，現(xiàn)在油價(jià)處于較高水平，而且有繼續(xù)升高的可能，出臺(tái)燃油稅將對(duì)企業(yè)的經(jīng)營成本等造成很大的壓力，從而勢必推動(dòng)物價(jià)普遍上漲。
據(jù)交通部門有關(guān)人士稱，目前的養(yǎng)路費(fèi)主要是由公路交通部門按車噸位計(jì)算，按月向有車單位或個(gè)人征收，對(duì)用路多、用路少的車主“一視同仁”。征收燃油稅的目的就是為了減少不公平現(xiàn)象的發(fā)生。
對(duì)于私家車主，征收燃油稅，比以前可能會(huì)增加不少支出。肖先生給記者算了一筆賬，他駕駛的是一輛排量為1.6升轎車，每天上下班路程大約30公里，加上辦事、出游，平均每天的行駛里程在50公里左右，一年下來就是18000公里。他的車百公里油耗在9～10升，按10升計(jì)算，一年耗油1800升。按汽油現(xiàn)在的零售價(jià)每升5.09元算，約花費(fèi)9162元。肖先生說，一般5座轎車每月上繳養(yǎng)路費(fèi)110元，全年1320元，再加上過路、過橋費(fèi)等各種與道路有關(guān)的費(fèi)用，全年超過2000元。據(jù)悉，按照初步改革方案，即將開征的燃油稅稅率大致在50%.那么，在汽油上的花費(fèi)，肖先生一年要多付出2581元（9162元的50%就是4581元，扣除與道路有關(guān)的費(fèi)用2000元，是2581元）。這2581元，比征收燃油稅前要增加支出近三成。
李先生的車是一輛排量1升的吉利，車油耗大約百公里6.5升。李先生現(xiàn)在一個(gè)月的燃油費(fèi)用大約700元，一年下來的燃油費(fèi)用大約是8400元。按50%的燃油稅計(jì)算是4200元，扣除2000元與道路相關(guān)的費(fèi)用，李先生一年多支出2200元，比征收燃油稅前增加支出26%.
通過計(jì)算，可以看出，如果征收燃油稅，不同車型燃油費(fèi)用都有所增加。有人由此判斷，征收燃油稅肯定會(huì)對(duì)汽車消費(fèi)市場產(chǎn)生重大影響，小排量和高節(jié)油的車型將可能會(huì)受到追捧。
在運(yùn)輸行業(yè)，直接的影響就是增加運(yùn)輸成本。根據(jù)有關(guān)統(tǒng)計(jì)，燃油成本占公路運(yùn)輸企業(yè)全部運(yùn)輸成本的30%左右，以及同行程有關(guān)的可變成本（如輪胎磨損、通行費(fèi)等）的60%左右。而據(jù)分析，如果燃油稅率高于30%，除少數(shù)小排量車和使用量較少的車輛外，大部分車輛燃油稅將大于原養(yǎng)路費(fèi)支出，車輛使用成本將相應(yīng)提高。
未雨綢繆
一位業(yè)內(nèi)專家認(rèn)為，從短期效應(yīng)看，“費(fèi)改稅”后，一方面貨車特別是中小貨車綜合成本明顯提高，另一方面由于貨運(yùn)市場經(jīng)營主體分散，競爭激烈，通過提高運(yùn)價(jià)將高成本轉(zhuǎn)嫁到用戶頭上的空間有限，不排除貨車超載再度抬頭的可能性。而從中長期看，使用成本的變動(dòng)將改變運(yùn)輸市場，特別是貨運(yùn)市場的車型構(gòu)成，從而影響高速公路的車型構(gòu)成。
這位專家進(jìn)一步分析說，跑得比較勤的3噸以下輕型貨車、輕型客車及一噸以下的各類機(jī)動(dòng)車過去繳納的稅費(fèi)最低，但運(yùn)輸?shù)膰?公里或人/公里油耗最高，相對(duì)于中、重型卡車和中、大型客車來說，實(shí)施燃油稅后將使它們的運(yùn)輸成本增幅最大。長途運(yùn)輸?shù)闹行涂蛙嚭椭行涂ㄜ嚻骄С隹赡茉黾咏槐蹲笥�。城市公交中客車的平均支出也將大幅上升。另外，大噸位的運(yùn)輸類重卡也將增加不少負(fù)擔(dān)。
由此，汽車業(yè)界是否可以得出這樣一個(gè)判斷，在實(shí)施燃油稅之后，在設(shè)計(jì)和制造貨運(yùn)和客運(yùn)車輛時(shí)，經(jīng)濟(jì)性能指標(biāo)也要重新定位。
山雨欲來風(fēng)滿樓。主動(dòng)面對(duì)，總比被動(dòng)接受要好得多。汽車制造企業(yè)、私家車主和運(yùn)輸行業(yè)都應(yīng)該在承受能力上“未雨綢繆”。
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燃油稅大事記
1994年，有關(guān)部門正式提出了開征燃油稅的動(dòng)議。
1997年，全國人大通過的《公路法》首次提出以“燃油附加費(fèi)”替代養(yǎng)路費(fèi)。
1998年10月，九屆全國人大常委會(huì)第五次會(huì)議審議有關(guān)燃油稅的議案。
1999年10月31日，全國人大常委會(huì)第十二次會(huì)議通過了《公路法》修正案，正式將“燃油附加費(fèi)”改為“燃油稅”。
2001年1月，時(shí)任國家稅務(wù)總局局長的金人慶透露，燃油稅出臺(tái)工作已就緒，將在適當(dāng)時(shí)候開征。
2002 年 1 月，時(shí)任國家稅務(wù)總局局長金人慶稱：燃油稅將擇機(jī)出臺(tái)。
2003 年 1 月，時(shí)任國家稅務(wù)總局局長金人慶表示：出臺(tái)燃油稅的準(zhǔn)備工作已經(jīng)就緒，何時(shí)出臺(tái)關(guān)鍵在時(shí)機(jī)。
2004年3月，國家稅務(wù)總局局長謝旭人透露，取消養(yǎng)路費(fèi)、開征燃油稅的工作已經(jīng)進(jìn)入審批程序之中，一旦時(shí)機(jī)成熟將適時(shí)開征燃油稅。
2005年1月，國家稅務(wù)總局局長謝旭人宣布，經(jīng)過幾年的研究，我國在征收燃油稅方案上已有了初步的意見，目前需要選擇一個(gè)比較合適的時(shí)機(jī)征收燃油稅。
