中國(guó)適當(dāng)調(diào)整半導(dǎo)體增值稅政策 新政策近期出臺(tái)

　　2004年7月1日至2日，中美關(guān)于美向WTO訴我集成電路增值稅案的第四輪磋商在北京舉行。通過磋商，中美雙方于7月2日晚就集成電路增值稅問題達(dá)成諒解，并擬于近期正式簽署諒解備忘錄。美方將在諒解備忘錄簽署后撤回在WTO爭(zhēng)端解決機(jī)制下的訴訟。諒解備忘錄簽署后，中方將適當(dāng)調(diào)整集成電路增值稅政策。根據(jù)諒解內(nèi)容，享受增值稅政策的中國(guó)集成電路企業(yè)及產(chǎn)品將繼續(xù)享受該待遇直至2005年4月1日。

　　取消退稅在意料之中

　　對(duì)于中國(guó)最終放棄出口退稅的結(jié)果，曾經(jīng)力主不可在該問題上對(duì)美國(guó)讓步的IT評(píng)論家方興東以“不熟悉半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)”為由回絕了記者的采訪。但其他許多專家在接受《國(guó)際先驅(qū)導(dǎo)報(bào)》記者采訪時(shí)，都表示對(duì)此不感意外。有專家指出，就個(gè)案來(lái)說，我們作出了讓步，但談判總是牽扯著很多關(guān)系，不能孤立地來(lái)看；而且，這是在和美國(guó)談判，如果和日本、韓國(guó)談判，情況自然不同。

　　中國(guó)外交學(xué)院國(guó)際法研究所的臧立也表示，“涉案金額不大。就是早先國(guó)家給國(guó)內(nèi)芯片企業(yè)出口退稅時(shí)，政策也并未得到徹底的執(zhí)行”。2004年5月，中芯國(guó)際董事長(zhǎng)張汝京也曾表示，若中央撤銷芯片廠的退稅優(yōu)惠，公司今年只會(huì)少收170萬(wàn)美元，影響不大。

　　產(chǎn)業(yè)政策需注意“臨界點(diǎn)”

　　盡管如此，一位熟悉談判內(nèi)情的我國(guó)官員也指出，“從談判技巧來(lái)講，（作出讓步）有相當(dāng)國(guó)內(nèi)因素。在3月美國(guó)將案件訴諸WTO前，我國(guó)官員就曾對(duì)美國(guó)官員稱，中國(guó)在這個(gè)問題上不可能讓步——這等于在談判前就向?qū)Ψ浇o出了我們的底牌。實(shí)際上，當(dāng)美國(guó)提出我國(guó)的做法違反了WTO規(guī)則時(shí)，我國(guó)可以通過雙邊磋商，進(jìn)行澄清，擺出我們的理由，對(duì)美方進(jìn)行說服。但是，美方知道我方底牌后，干脆在沒有經(jīng)過充分談判的情況下就借助WTO程序。我國(guó)作為一個(gè)WTO新成員，在規(guī)則應(yīng)用上肯定沒有美國(guó)純熟”。美國(guó)全國(guó)制造商協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)人對(duì)這一協(xié)議的贊賞或許也證明了這一點(diǎn)：“這表明中國(guó)不會(huì)把所有單一貿(mào)易問題交給世界貿(mào)易組織解決。中國(guó)本可以在明知自己不對(duì)的情況下，利用世界貿(mào)易組織的程序?qū)⑹虑橥仙蟽赡晟踔粮�長(zhǎng)的時(shí)間。但它沒有這么做�！�

　　商務(wù)部國(guó)際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)研究院的李光輝則反思指出：“其實(shí)關(guān)于對(duì)重要行業(yè)的補(bǔ)貼，無(wú)論是顯性的還是隱性的，世界各國(guó)都在做。關(guān)鍵是要掌握技巧，政策要有個(gè)‘臨界點(diǎn)’�！庇�國(guó)《金融時(shí)報(bào)》10日刊登題為《中國(guó)改變其鼓勵(lì)芯片制造商的方法》的文章也在給美國(guó)打“預(yù)防針”：“在美國(guó)的強(qiáng)烈要求下，中國(guó)取消了給本地半導(dǎo)體制造商的稅收優(yōu)惠政策，但它正在制定新的政策來(lái)支持國(guó)內(nèi)的半導(dǎo)體生產(chǎn)企業(yè)，而且其支持力度要比現(xiàn)行的稅收優(yōu)惠政策更大。新政策可能在幾個(gè)月后出臺(tái)。”