專家：個稅法修改僅是微調(diào) 進一步修法為期不遠

　　《個人所得稅法》剛剛修改，但不少專家表示，這次修改僅是局部微調(diào)，要制定一部科學(xué)、完善的《個人所得稅法》還有很長的路要走。權(quán)威人士透露，個稅進一步修法的速度不會慢，而建立納稅人永久單一稅號、個人申報制度等基礎(chǔ)建設(shè)是進一步修法的前提。

　　全國人大財經(jīng)委法案室主任朱少平日前在接受記者采訪時說，《個人所得稅法》需要修改的地方還很多。從公平稅負、更好地調(diào)節(jié)收入分配的需要出發(fā)，實施綜合與分類相結(jié)合的個人所得稅制，乃至過渡到完全的綜合個人所得稅制，將是我國個稅改革和立法的方向。不過，要實行這種制度，需要有關(guān)部門做大量的調(diào)查研究。

　　他強調(diào)，立法機關(guān)將選擇成熟的時機推出下一步修訂《個人所得稅法》的方案，并且這個時機將會很快到來。

　　對此，財科所稅收政策研究室主任孫鋼解釋說，綜合納稅目前未能實施的主要原因是，一些必需的基礎(chǔ)性制度還不完善或尚未建立，包括個人申報、代扣代繳的個人明細檔案、個人信息檔案、納稅人永久單一稅號制度等。只有把這些基礎(chǔ)性制度建設(shè)好，提高稅務(wù)部門的征稅能力和征管水平，才有可能開始實施綜合與分類相結(jié)合的稅制。

　　稅收專家、中國人民大學(xué)教授安體富則表示，個人所得稅目前的改革還很難達到調(diào)節(jié)貧富差距的作用，主要是因為富人的收入來源渠道多，不透明，缺乏監(jiān)管的制度保證。除了建立納稅人永久單一稅號以外，他還建議，通過實現(xiàn)個人報酬完全貨幣化、擴大非現(xiàn)金結(jié)算范圍、建立銀行儲蓄存款聯(lián)網(wǎng)制度并實現(xiàn)稅務(wù)網(wǎng)絡(luò)與銀行網(wǎng)絡(luò)的對接等途徑，以提高稅基透明度，加強個稅監(jiān)管。