銀監(jiān)會(huì)高度關(guān)注信托業(yè) 信托稅改難題近期破解

　　據(jù)可靠消息透露，剛剛成立不久的銀監(jiān)會(huì)已將信托稅收問(wèn)題提到議事日程，并對(duì)現(xiàn)有的有關(guān)規(guī)定提出修改建議。這表明困擾信托業(yè)已久的信托稅收問(wèn)題近期有望得到解決。

　　當(dāng)記者提起目前信托稅收的處境時(shí)，北國(guó)投的一位高層人士無(wú)奈地說(shuō)，信托公司作為托管人管理信托財(cái)產(chǎn)，是以信托契約為基礎(chǔ)，為委托人和受益人謀求利益最大化或管理信托事務(wù)。從本質(zhì)上說(shuō)，其性質(zhì)與目前的證券投資基金與基金受益人建立的契約關(guān)系是相同的，后者的有關(guān)稅收問(wèn)題當(dāng)時(shí)頗受監(jiān)管層重視，但是信托在稅收立法上卻境遇不同。

　　事實(shí)上，早在１９９８年，財(cái)政部與國(guó)家稅務(wù)總局就頒布了《關(guān)于證券投資基金稅收問(wèn)題的通知》，其中明確規(guī)定了基金營(yíng)業(yè)稅、印花稅和所得稅征收等問(wèn)題。而監(jiān)管部門(mén)對(duì)信托財(cái)產(chǎn)管理過(guò)程中的稅收征管問(wèn)題，幾年來(lái)卻一直沒(méi)有給出明確的說(shuō)法。從市場(chǎng)方面可以看出，到目前為止，各信托公司所發(fā)行的信托產(chǎn)品，其招募說(shuō)明書(shū)無(wú)一例外都無(wú)法對(duì)信托資金收益后納稅問(wèn)題給出明確說(shuō)明。該位人士介紹說(shuō)，委托人將資產(chǎn)委托給信托公司進(jìn)行投資的同時(shí)，意味著這筆資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)已發(fā)生了轉(zhuǎn)移，按照稅法規(guī)定，需繳納營(yíng)業(yè)稅。而當(dāng)委托期限結(jié)束，作為受托人的信托公司把資產(chǎn)還給委托人的時(shí)候，將又一次發(fā)生產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移，按規(guī)定同樣要繳納營(yíng)業(yè)稅。同一稅源的二次征稅就這樣發(fā)生了，其結(jié)果必然是無(wú)形中提高了信托公司的經(jīng)營(yíng)成本，最直接的后果是造成投資者的收益減少。

　　該人士指出，“一法兩規(guī)”頒布實(shí)施已有一年多之久，盡管信托公司因此具有了明確的法律定位，但信托公司的稅收卻還是懸而未決的問(wèn)題。因?yàn)樾磐匈Y金投資到期是有一定收益的，而“一法兩規(guī)”中關(guān)于信托收益是否需要繳稅，稅賦比例，納稅時(shí)間及納稅人等問(wèn)題都沒(méi)有給出明確規(guī)定。因此造成信托發(fā)行人所發(fā)產(chǎn)品在法律意義上的不完整。這也是為什么大部分公司對(duì)信托收益是否實(shí)行代扣代繳選擇了觀(guān)望策略，主要是想等有關(guān)政策明確時(shí)再?zèng)Q定如何操作。

　　據(jù)有關(guān)人士透露，目前信托機(jī)構(gòu)在資本市場(chǎng)中已十分活躍，修改相關(guān)法律法規(guī)，使信托收益的稅收問(wèn)題得到明確規(guī)定，已是當(dāng)務(wù)之急。對(duì)于在事實(shí)上造成對(duì)信托收益雙重征稅的問(wèn)題，已引起了金融監(jiān)管部門(mén)的高度重視，銀監(jiān)會(huì)已經(jīng)正式對(duì)國(guó)家稅務(wù)總局提出信托“稅改”的建議，國(guó)家稅務(wù)總局的政策法規(guī)司也開(kāi)始會(huì)同有關(guān)研究機(jī)構(gòu)對(duì)此進(jìn)行相關(guān)研究。

　　據(jù)悉，在對(duì)信托收益進(jìn)行稅改的研究討論中，避免雙重征稅的問(wèn)題將被重點(diǎn)考慮。已有專(zhuān)家提出了一些方案，比如，在流轉(zhuǎn)稅方面，稅法可以規(guī)定委托人向信托公司轉(zhuǎn)移資產(chǎn)的環(huán)節(jié)免征相應(yīng)的營(yíng)業(yè)稅，則避免了雙重征稅的問(wèn)題。至于所得稅方面，有專(zhuān)家提出，主要可以考慮在信托設(shè)立環(huán)節(jié)取消稅收，同時(shí)對(duì)信托收益免稅，鑒于信托與證券投資基金的同質(zhì)性，具體細(xì)節(jié)可參照《關(guān)于證券投資基金稅收問(wèn)題的通知》中的相關(guān)條款。

　　金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)的一位人士認(rèn)為，對(duì)于現(xiàn)行的一些法律法規(guī)，其中不完善的方面以及所暴露出來(lái)的缺陷，銀監(jiān)會(huì)將盡快會(huì)同有關(guān)機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)，使其完善并得到合理安排。