財政部科研所賈康：法治德治共促稅收增長

　　公共財政框架下稅收收入集中起來，是為全社會的成員謀求公共福利的，即所謂“以眾人之財，辦眾人之事”。當代全體中國人最大的事就是黨的十六大勾畫的“全面建設小康社會”、實現(xiàn)現(xiàn)代化“三步走”宏偉藍圖。造福老百姓的小康社會，大家理當齊心協(xié)力來共建，其中具體的表現(xiàn)形式之一，就是大家都應自覺地依法納稅。

　　理解“取之于民，用之于民”需要超越一般商品交換關系的眼界，從社會共同體的高度看待。如果簡單看待單個納稅人眼界上的取予對比，有一些納稅人就很可能感覺自己“虧了”，即看作“負相關”了，進而就會傾向于（在不受懲罰的情況下）偷逃稅款。如果真的偷逃稅而又不受懲罰，那么就可能有更多的人來仿效，我們共建小康社會的基礎，就會瓦解、崩塌。這也就引出了國家設置法律強制力量即依法“無償”征繳稅款的必要性。當然，“依法”的約束必須是雙邊的，既約束著納稅的個人和企業(yè)法人，也約束著征稅的稅務機關和政府。

　　法治的重要性無可置疑。但是，僅僅依靠法治又是不夠的，應當是在法治的基礎上引入德治的因素，即充分引導納稅人自覺依法誠信納稅，培養(yǎng)公民和企業(yè)法人的納稅習慣，誠信納稅成為公德，就會有效地潤滑稅收征納過程，降低征稅成本，形成文明愉快的治稅環(huán)境。“依法治國”和“以德治國”，相互間本來就是一種相輔相成、互相促進的統(tǒng)一關系，依法納稅和誠信納稅，則是這種統(tǒng)一在稅收領域的具體體現(xiàn)，代表著現(xiàn)代社會營造文明祥和共同體的引導方向。

　　客觀地講，在我國現(xiàn)階段的現(xiàn)實生活中，不論在“依法”方面還是在“誠信”方面，都還明顯存在不足和阻礙。我們必須大力倡導依法誠信納稅，法治德治雙管齊下，進一步加強法律和誠信的宣傳，大家共同努力建設現(xiàn)代化強國。