央行提出：不動(dòng)產(chǎn)稅應(yīng)該優(yōu)惠普通住房

　　中國(guó)人民銀行近日發(fā)布的《2004中國(guó)房地產(chǎn)金融報(bào)告》提出，開(kāi)征不動(dòng)產(chǎn)稅要對(duì)普通商品住宅等自住消費(fèi)給予稅收優(yōu)惠。

　　報(bào)告分析，目前部分地區(qū)房?jī)r(jià)上漲較快等問(wèn)題與我國(guó)住房制度改革和房地產(chǎn)市場(chǎng)發(fā)展中的制度缺陷有十分密切的關(guān)系。缺乏合理引導(dǎo)居民住房需求、有效調(diào)控投資、投機(jī)行為的稅收政策是原因之一。由于目前沒(méi)有征收房地產(chǎn)稅，助長(zhǎng)了居民對(duì)大戶型、高檔房的需求。房地產(chǎn)交易缺乏合理水平的稅收制約，住宅投資交易成本較低，刺激了住房投機(jī)行為。

　　開(kāi)征不動(dòng)產(chǎn)稅在國(guó)內(nèi)已經(jīng)研究討論多年，財(cái)政部也已在部分城市開(kāi)展試點(diǎn)。報(bào)告建議，利用稅收手段限制投機(jī)性購(gòu)房和短期炒作，各種房地產(chǎn)稅不僅要涵蓋開(kāi)發(fā)、交易和使用全程，而且要鼓勵(lì)自住型需求，抑制投機(jī)型需求，并考慮對(duì)住房貸款實(shí)行稅收抵扣。對(duì)于中小戶型和中低價(jià)位普通商品住宅的自住消費(fèi)，給予稅收優(yōu)惠；而對(duì)于大面積、大戶型或高檔商品房的消費(fèi)，則實(shí)行較高稅負(fù)。

　　報(bào)告還建議，按照區(qū)別對(duì)待、有保有壓的調(diào)控原則，嚴(yán)格區(qū)分居民房改住房、居民居住購(gòu)房需求與投機(jī)性購(gòu)房行為。對(duì)第一套住房和第二套住房采取差別性的稅收政策和房屋貸款利率政策，提高第二套住房貸款首付的比率。對(duì)普通商品住房和高檔商品房實(shí)行差別政策，促進(jìn)普通商品住房的供給與銷售，在土地和信貸、稅收等方面控制高檔商品房建設(shè)的規(guī)模。

　　另外，為調(diào)節(jié)開(kāi)發(fā)商的過(guò)高利潤(rùn)，報(bào)告還建議對(duì)過(guò)去以協(xié)議方式取得土地開(kāi)發(fā)權(quán)的項(xiàng)目，加強(qiáng)土地增值稅的征管。