國稅局再次布控二手房稅收 市場(chǎng)反應(yīng)不會(huì)太強(qiáng)烈

　　采取“一窗式”征收，并以代開發(fā)票環(huán)節(jié)控制稅收；業(yè)內(nèi)認(rèn)為其將大大提高可操作性

　　在國稅局《關(guān)于實(shí)施房地產(chǎn)稅收一體化管理若干問題的通知》下發(fā)前，北京二手房個(gè)人所得稅征收已歷經(jīng)了一個(gè)試征、停征的震蕩過程，對(duì)于此次二手房個(gè)人所得稅新一輪征繳，市場(chǎng)有一定的免疫力，其反應(yīng)將不會(huì)像上一次那樣強(qiáng)烈。

　　“事件”

　　一體化征管力堵二手房稅收漏洞

　　《通知》要求各地不得以任何理由變通、調(diào)整稅收政策。

　　10月7日，國家稅務(wù)總局給各省、自治區(qū)、直轄市財(cái)政廳、地方稅務(wù)局下發(fā)了《關(guān)于實(shí)施房地產(chǎn)稅收一體化管理若干問題的通知》（以下簡稱《通知》），預(yù)示北京一直懸而未決的二手房個(gè)人所得稅征收問題將塵埃落定。

　　《通知》規(guī)定，對(duì)存量房交易環(huán)節(jié)所涉及的稅收要實(shí)行“一窗式”征收，已經(jīng)在房地產(chǎn)交易場(chǎng)所設(shè)置契稅征收窗口的，要做到既負(fù)責(zé)辦理契稅征收，又負(fù)責(zé)辦理營業(yè)稅、個(gè)人所得稅等稅種征收。通知還規(guī)定，業(yè)主在辦理房產(chǎn)過戶時(shí)必須出具不動(dòng)產(chǎn)銷售發(fā)票，稅收征管部門要在代開銷售不動(dòng)產(chǎn)發(fā)票時(shí)征收各項(xiàng)稅款。

　　在該《通知》下發(fā)前5個(gè)月，國家稅務(wù)總局曾發(fā)出《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)房地產(chǎn)稅收管理的通知》，對(duì)于此次國家稅務(wù)局重申二手房稅收，千萬家市場(chǎng)分析人士表示，該《通知》下發(fā)前必經(jīng)過充分準(zhǔn)備，因?yàn)槠鋵?duì)辦理不動(dòng)產(chǎn)發(fā)票的地點(diǎn)及流程都做了詳細(xì)的規(guī)定，大大提高了稅收的可操作性。另外，《通知》要求各地要依法征收，不得以任何理由對(duì)稅法及相關(guān)稅收政策進(jìn)行變通和調(diào)整，這也就意味著地方政府不再有推諉理由。

　　“溯前”

　　此前北京試行征收個(gè)人所得稅失敗

　　目前，北京個(gè)人所得稅征收標(biāo)準(zhǔn)、起征時(shí)間尚無定論。

　　國稅局之所以重申二手房稅收，是因?yàn)榇饲安糠侄�手房稅收�?shí)際操作較難，業(yè)主自愿交納者又很少，尤其是二手房交易個(gè)人所得稅基本沒有得到執(zhí)行，個(gè)別地區(qū)曾試行征收二手房交易個(gè)人所得稅，但大多以失敗告終。其中今年6月15日北京朝陽區(qū)房地產(chǎn)交易中心和東城區(qū)房地產(chǎn)交易中心執(zhí)行“先稅后證”規(guī)定，試行征收二手房交易個(gè)人所得稅，但歷經(jīng)15天后仍恢復(fù)原狀。除此之外，杭州在二手房個(gè)人所得稅試征后9個(gè)月，也遭遇夭折；南京開征個(gè)稅僅維持4天。

　　目前“北京二手房個(gè)人所得稅具體的實(shí)施細(xì)則尚未出臺(tái)，征收標(biāo)準(zhǔn)和起征時(shí)間尚無明確定論。”海淀房地產(chǎn)交易中心負(fù)責(zé)人表示。根據(jù)已經(jīng)頒布的相關(guān)文件，業(yè)界認(rèn)為該《通知》在北京的實(shí)施方式有以下可能性：根據(jù)現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)，個(gè)人所得稅征收稅率為 20%，且5年以上免交個(gè)人所得稅。

　　“影響”

　　市場(chǎng)有免疫力，反應(yīng)不會(huì)太強(qiáng)烈

　　消費(fèi)者有心理準(zhǔn)備，但交易成本增加仍會(huì)阻礙市場(chǎng)進(jìn)一步回暖。

　　此次稅收政策對(duì)北京二手房市場(chǎng)會(huì)帶來怎樣影響，千萬家市場(chǎng)分析人士分析認(rèn)為，二手房市場(chǎng)剛經(jīng)歷了短暫的回暖，又將再次面臨挑戰(zhàn)。不過因?yàn)槎�手房個(gè)稅征收已經(jīng)歷了一個(gè)試征、停征的震蕩過程，消費(fèi)者有心理準(zhǔn)備，市場(chǎng)有一定的免疫力，相信市場(chǎng)反應(yīng)將不會(huì)像上次一樣強(qiáng)烈，但很難避免阻礙市場(chǎng)進(jìn)一步回暖。

　　中原地產(chǎn)三級(jí)市場(chǎng)部人士還指出，按現(xiàn)有政策規(guī)定，首次上市交易的已購公房均處于免征個(gè)人所得稅的范疇。而二手商品房和回遷房的交易中會(huì)因個(gè)人所得稅的征收增加業(yè)主出售成本，影響二手房市場(chǎng)買賣熱情。

　　從對(duì)市場(chǎng)利好的方面看，稅收一體化將大大簡化二手房交易辦理手續(xù)，納稅人無需再像以前一樣單獨(dú)到稅務(wù)機(jī)關(guān)自行申報(bào)交納，這對(duì)符合個(gè)稅免征條件的業(yè)主來說，不失為一件好事，其將促進(jìn)二手房交易速度。

　　建議

　　調(diào)低個(gè)人所得稅基準(zhǔn)稅率

　　稅率應(yīng)依房屋性質(zhì)不同而改變

　　中原地產(chǎn)三級(jí)市場(chǎng)部分析人士指出，通過《通知》可以看出國家加強(qiáng)二手房稅收監(jiān)管力度的決心，但為了進(jìn)一步促進(jìn)二手房市場(chǎng)發(fā)展，北京市在具體制定相關(guān)規(guī)定時(shí)，建議調(diào)整個(gè)人所得稅征收的基準(zhǔn)稅率。

　　目前，北京二手房市場(chǎng)尚不成熟，交易量較低，而且二手房市場(chǎng)房源形式多，存在不同的交易狀況，現(xiàn)有的征收標(biāo)準(zhǔn)會(huì)對(duì)二手房市場(chǎng)交易造成一定的阻礙，如果征收個(gè)人所得稅的基準(zhǔn)稅率根據(jù)北京二手房市場(chǎng)的房源情況有所調(diào)整，會(huì)促進(jìn)北京二手房市場(chǎng)的交易份額，例如：對(duì)已購公房、二手商品房、回遷房等不同性質(zhì)的房屋應(yīng)規(guī)定不同的征收標(biāo)準(zhǔn)。

　　該人士還表示，目前廣州的征收標(biāo)準(zhǔn)是個(gè)人所得稅（不足5年交易的）按成交價(jià)全額的1%征收，而北京的征收標(biāo)準(zhǔn)也應(yīng)有所降低，才更加符合北京二手房市場(chǎng)發(fā)展需要。