打造“稅務文明”的人們——來自山西省榆社縣國稅局的報道

　　一個基層稅務局是如何在連續(xù)幾年時間內保持業(yè)績不斷攀升，成績獲得多方肯定的呢？面對復雜而又艱巨的地方稅收工作，他們又是怎樣做到社會上下一致認同的呢？

　　位于太行山脈中段的國家級貧困縣榆社縣，活躍著一支政治素質高、業(yè)務素質精、團結高效、能征善戰(zhàn)的干部隊伍，他們走過春夏秋冬而始終如一，他們經歷風吹雨打卻矢志不移，他們就是以局黨組書記、局長劉延斌同志為首的榆社縣國稅局70余名國稅干部職工。

　　榆社縣國家稅務局組建于1994年9月，由原榆社縣稅務局分設而來，現有正式職工50余名，擔負著全縣6000余萬元的稅收任務。作為榆社縣財政收入的主要來源，從組建伊始，國稅局就把組織收入作為中心工作來抓，努力強化稅收征管措施，大力加強重點稅源監(jiān)控，嚴格遵守組織收入紀律，從而圓滿完成了各項稅收收入任務。僅1997年，榆社縣國稅局即組織稅收收入5726萬元，占到全年考核計劃的112．93％，較3年前凈增6倍；1998年又在市場疲軟、形勢嚴峻的情況下，組織收入6575萬元，創(chuàng)歷史之最；后由于受市場因素以及榆社稅源單一條件的制約，稅收收入有所回落，到2002年再度告捷，累計組織稅收收入5914萬元，比年度計劃任務5337萬元增加絕對額493萬元，為榆社經濟的持續(xù)發(fā)展做出了積極的貢獻。

　　一邊是榆社縣國稅局驕人的工作業(yè)績，另一邊則是來自社會和系統(tǒng)內的好評與榮譽。

　　從1996年至2002年，榆社縣國稅局及直屬征收分局連續(xù)7年被山西省國稅局表彰為“先進集體”和“文明單位”，1998年被晉中地區(qū)勞動競賽委員會榮記集體二等功，2000年、2002年先后兩次被山西省精神文明建設指導委員會授予“省級文明單位”稱號，所屬征收分局1997年被地區(qū)國稅局命名為晉中國稅系統(tǒng)“文明稅務所”和“最佳辦稅服務廳”，被縣委、縣政府表彰為“文明窗口”和“先進集體”，1999年、2000年、2001年先后被團縣委、團市委和團省委命名為縣級、市級、省級“青年文明號”。2003年，榆社縣國稅局再次獲得全省國稅系統(tǒng)文明單位、晉中市國稅系統(tǒng)文明單位、晉中市國稅系統(tǒng)黨風廉政建設先進集體、紀檢監(jiān)察工作先進集體、“九五”期間全市檔案工作先進集體等榮譽稱號，榆社縣國稅局團支部榮獲晉中團市委授予的“五四”紅旗團支部稱號。

　　而它獲得的全省國稅系統(tǒng)文明單位稱號，在整個山西省晉中地區(qū)則更是獨一無二的。

　　那么，一個基層稅務局是如何在連續(xù)幾年時間內保持業(yè)績不斷攀升，成績獲得多方肯定的呢？面對復雜而又艱巨的地方稅收工作，他們又是怎樣做到社會上下一致認同的呢？

　　對于榆社縣國稅局成功經驗的探尋，我們不妨先從認識榆社縣國稅局黨組書記、局長劉延斌開始。

　　劉延斌其人

　　今年47歲的劉延斌軍人出身，神采俊朗，膚如古銅。與他攀談，你可以強烈地感覺到多年的從政生涯并沒有改變他的本色，舉手投足間依然無法掩飾地煥發(fā)著當年凜然正氣、雷厲風行的軍人風采。

　　2001年，山西全省國稅系統(tǒng)機構改革，劉延斌只身從繁華富裕的平川太谷縣只身來到榆社這塊貧瘠的土地上，開始了自己人生中旅程的又一次奮斗和拼搏。

　　然而在他上任伊始，便面臨了榆社的稅收任務步履維艱的困境，為了徹底打贏這場“稅收收入”仗，劉延斌果斷堅持“兩手抓、兩手都要硬”的工作方針。首先，他從精神文明建設入手，狠抓干部隊伍思想建設，從根本上杜絕行政執(zhí)法上的偏差。其次，從物質文明建設抓起，強化征管改革和信息化建設，嚴厲打擊偷、逃、騙稅等涉稅違法犯罪行為，從制度上布下了堅不可摧的防線。與此同時，劉延斌多次親自深入企業(yè)進行調查研究，寫出了具有深刻價值的調研論文，為正確制定稅收決策提供了可靠的理論依據。

　　2002年，在劉延斌的帶領和廣大稅務工作人員的辛勤努力下，榆社縣國稅局一舉打破了連續(xù)4年沒有完成稅收任務的落后局面，首次告捷，提前一個月超額完成全年稅收任務。值得稱道的是，在今年上半年受非典疫情的影響下，榆社縣國稅局仍然提前50天超額完成前半年稅收任務，超收絕對額1495萬元，這不能不說是“奇跡”。

　　在這短短3年時間內，榆社縣國稅局發(fā)生了翻天覆地的變化，這期間，有人說他是“鐵面”局長，也有人說他是“善面”稅官。“鐵面”是因為他不徇私情，堅決依法辦稅；“善面”則是因為他以誠待人，處處為職工著想，以人民利益為重。

　　在我們的采訪中，有這樣一些故事值得我們在此記錄。

　　2001年，劉延斌走馬榆社縣國稅局局長，當他看到職工餐廳比較落后，一年的對外招待費開支很大時，作為一把手的他心痛不已。職工們回憶說，那段時間他日日夜夜地苦思冥想，常常掛在嘴邊的一句話就是：“要是能把這些可能浪費的有限資金，有效地利用起來，讓它真正為職工謀福利該有多好啊”、“只有大家都吃得好了，生活條件改善了，才有精神，才能安心地干工作嘛”。他是這樣想的，也是這樣做的。

　　為了改善職工的生活條件，局黨組研究決定籌集30萬資金，建造職工餐廳，并為職工宿舍樓內安裝熱水管道，可是隨之而來的建筑招標，卻成了一件令人頭痛的大難事。半個月來，劉延斌的親朋好友找上門來，認識的不認識的和送禮送紅包的擠滿了他的辦公室，使他面臨著親情、友情的艱難抉擇�？蓪λ�而言，這道門檻還是輕輕地邁出了。

　　曾經有一位朋友悄然將5000元現金塞到他的被子下面，他看在眼里，氣在心頭，輕易不動火的劉延斌頓時火冒三丈，將錢取出后扔到地上，并嚴厲痛斥了這種不良行為。他說“為群眾辦事，可不能苦了群眾，我要的是質量，不是手上的人民幣”。一句普普通通的話，讓他的這位朋友感到一陣臉紅，連忙給自己打圓場：“開個玩笑，不要當真嗎！”。不僅如此，在工程施工的過程中，工頭多次請他吃飯，并暗示要給他許多好處，可是都被劉延斌婉言謝絕了，他常常坦然地笑著說：“重要的是工程的質量是否過關，你給我好好干，哪怕是我請你抽煙吃飯都行��！老百姓的事可來不得半點馬虎呀�！痹谒�認真細致的監(jiān)督下，餐廳工程保質保量竣工，并如期投入使用。

　　榆社縣國稅局內部曾經有過這樣的統(tǒng)計：該餐廳投入使用后，不僅一年可以節(jié)約8萬元招待經費，而且大大豐富了職工的餐桌。餐廳內不僅品種花樣齊全、飯菜可口、物美價廉，而且服務周到，環(huán)境優(yōu)雅，受到了職工和廣大來賓的高度贊譽，一位來榆社縣國稅局參加會議的縣委領導開口稱贊道：“你們的劉局長真是個能為群眾謀福利的好局長��！”

　　劉延斌的清正廉潔不僅在國稅部門深得大家的尊敬和愛戴，而且在社會各界也廣泛流傳，影響很大，使榆社縣國稅局的黨風廉政建設工作年年受到榆社縣委和縣政府的高度評價和認可。曾經有一次，榆社縣國稅局黨組到定點扶貧村榆社縣廉村了解情況時，該縣的村長為了感謝劉延斌和榆社縣國稅局多年來對該村的大力幫助，掏出一千元現金鄭重其事地雙手交給劉說：“這幾年來全靠各位領導對我們工作的大力支持，現在俺們村變樣了，也比以前富裕了，可沒有什么可以報答的，這點錢就算是我們村民的一點心意吧”。面對該村長的一臉真誠和感激，劉延斌當時并沒有說什么，隨后在第二天就讓分管紀檢工作的楊局長將這筆血汗錢親自送了回去，讓這個有著滄桑經歷的老干部流下了激動的淚花。

　　說起劉延斌的故事，榆社縣國稅局的職工們能滔滔不絕地給你講上一天。正是這樣一位以無私的情懷、無悔的奉獻，默默無聞的姿態(tài)在基層稅務局工作著的共產黨員，以他的勤勞和智慧創(chuàng)造了一個又一個平凡中的突兀與平靜中的閃爍。

　　如果說，劉延斌的睿智和勇氣給榆社縣國稅局帶來了揚帆前進中的明燈，那么榆社縣國稅局對于“內功”的修為成為了這種前進中不可或缺的風帆和桅桿。

　　榆社國稅局之本

　　在多年的創(chuàng)建工作中，榆社縣國稅局黨組形成這樣一個共識：任何成績的取得，必須依靠精神文明建設的巨大力量，其中，堅定的政治思想是基礎，干部職工較高的素質是保證，作為執(zhí)法單位，建設文明高效的執(zhí)法窗口則是精神文明建設的核心和主要內容。

　　基于以上認識，榆社縣國稅局黨組一班人認真統(tǒng)一思想，把精神文明建設工作放在與組織收入同等重要的位置上，并把抓好稅務干部職工的政治思想工作放在工作的首位。

　　在2001年下半年榆社縣國稅局開展的“創(chuàng)建先進領導班子”活動中，縣局黨組積極貫徹落實山西省市局的統(tǒng)一部署，認真籌劃組織開展創(chuàng)建活動，指定專人負責協(xié)調，在中層干部和全體職工的配合下，榆社國稅局領導班子的精神面貌和工作作風又有了新的突破，政治業(yè)務素質獲得雙豐收，班子的凝聚力和向心力進一步增強。這次活動中，縣局黨組高度重視領導干部的政治思想教育，要求每位班子成員必須積極參加每周組織的政治理論集中學習，集中學習和自學時間每年不得少于200小時，同時要求認真做好筆記和學習記錄，黨組書記隨時進行抽查，以確保學習質量。去年中共十六大勝利召開后，縣局黨組在組織全體稅干學習的同時，要求班子成員通過閱讀報紙或收聽收看電視廣播等節(jié)目進行學習，并組織討論中共十六大精神以及當前國內國外政治經濟大環(huán)境的發(fā)展趨勢，以增強他們的愛國熱情和為社會主義稅收事業(yè)敬業(yè)奉獻的精神。

　　幾年來，國稅局始終堅持以建設有中國特色的社會主義理論為指導，以培養(yǎng)“四有”稅務干部為目標，認真貫徹執(zhí)行《全國稅務系統(tǒng)思想政治工作暫行規(guī)定》，充分調動廣大稅務干部的工作積極性，這樣，不僅確保了黨的路線、方針、政策的貫徹執(zhí)行，同時又保證了新稅制和稅收征管改革的順利實施。

　　有了堅定的政治思想素質，便為做好稅收工作提供了堅實的基礎和保證。而人的因素在其中占到舉足輕重的重要位置，這就要求國稅局干部隊伍整體必須是團結戰(zhàn)斗的集體、勇于拼搏的集體和樂于奉獻的集體。為此，榆社縣國稅局從領導班子、機關建設和干部隊伍建設三方面入手，以思想教育和學優(yōu)爭先活動為著眼點，注重培養(yǎng)稅干的事業(yè)心和責任感，提高整體素質。

　　對于這項工作的具體實施，他們將其幽默地稱為“六個方面一起上”。即在班子建設方面，堅持民主集中制原則和班子成員各司其職、分工合作、協(xié)調配合的原則，努力增強領導班子的凝聚力；在機關建設方面，為了有效地加強對行政管理權的監(jiān)督，壓縮各項經費開支；在干部隊伍建設方面，充分發(fā)揮黨團組織的凝聚力，注意發(fā)揮黨員的模范帶頭作用，堅持從領導做起，一級帶著一級干，黨員做給群眾看，全體職工齊努力，中層干部爭骨干；在職業(yè)道德教育上，以孔繁森、鄭培民為榜樣，著重培養(yǎng)稅干敬業(yè)愛崗的奉獻精神和防腐反貪的綜合能力；在社會公德教育方面，不僅要求上班八小時內優(yōu)良作風保持好，更重要的是在踏出稅務機關的八小時之外，稅干的優(yōu)良作風一樣照舊保持；在職工文化生活上，局黨組于1997年成立了文體活動領導小組，由辦公室和人事股具體負責，為職工購買了各種球類、棋類活動用具，并購置了文體活動器材，制定了活動制度，每年“五一”、元旦縣局都組織干部職工舉行文體活動和比賽。

　　與此同時，榆社縣國稅局多年來堅持每周二、周四下午學習雷打不動。在固定的時間里，通過聘請專業(yè)講師和利用業(yè)務骨干講解稅收業(yè)務知識；同時充分利用業(yè)余時間組織稅干開展自學，兩年來各基層分局組織稅干自學業(yè)務80余次，這為提高稅干整體素質起到了積極的作用。

　　在2001年9月，局內開展的“模范黨員崗位”示范活動中，一批優(yōu)秀的“業(yè)務尖子”紛紛涌現，而這些尖子當中有些人則被評為了省級“業(yè)務能手”的光榮稱號。榆社國稅人自豪地說：這不僅是我們精神文明建設工作成績的證明，它更是精神文明建設取得的又一項豐碩的成果和結晶。

　　對此，劉延斌說：精神文明建設是我們工作中必須的鋪墊，我們的最終目標是以文明高效來實現“雙文明”建設的必然結果。

　　近兩年來，榆社國稅局以辦公室、辦稅服務廳和稽查局為窗口，全面實施了以爭創(chuàng)一流的“窗口工程”和落實“廉政工程”為主要內容的“形象工程”，并把此作為精神文明建設的重點。各項工作均以納稅人為服務重心，以提高辦稅效率和辦稅質量為根本目標和落腳點，并把為納稅人提供周到、細致、熱情的服務作為整體工作的重頭戲。

　　所謂爭創(chuàng)一流的“窗口工程”，就是要求窗口單位全體稅干規(guī)范文明用語，提高工作效率，轉變工作作風，強化服務水平，全面啟動辦稅服務承諾制，實行佩證上崗。而落實“廉政工程”即制定并落實廉政建設方案，聘任縣人大、政協(xié)部分領導、企業(yè)廠長經理和財會人員15人為特邀廉政建設監(jiān)督員、聘任10名稅干為兼職廉政建設監(jiān)督員，組成社會監(jiān)督網絡，將每個稅干的一言一行置于社會各界及廣大納稅戶的監(jiān)督之下，從客觀上轉變了部分稅干的我行我素、拖拖拉拉的辦事效率和工作態(tài)度，并在工作中以納稅人為服務中心，把為納稅人提供高效、周到、細致、熱情的服務作為工作的重頭戲，牢記“為人民服務�沟某兄Z，接受廣大群眾和納稅人的廣泛監(jiān)督。如此一來，收到了良好的社會效益和經濟效益。

　　今年3月份的一個公休日，忙碌了一周的城鎮(zhèn)分局副局長劉彥飛和片管員歐陽艷紅，本該放松一下做點家務了，但當聽到新開業(yè)的政府機關車隊財務人員打電話詢問納稅申報事項時，他們坐不住了。因為從電話中得知，這名財會人員對稅收業(yè)務首次接觸，不知該如何著手結賬和報稅，正在為此事發(fā)愁。想到下周一就是申報期的最后一日，劉彥飛和歐陽艷紅商量后，主動提出到實地幫助該企業(yè)解決實際問題。他們利用兩天時間，從建賬、整理原始單據，到做

　　憑證、記賬、做報表，把一整套賬務處理和辦稅程序手把手地為財務人員進行了講解和傳授。在這里，他們沒有報酬，沒有獎賞，有的只有喜悅和欣慰，納稅人發(fā)自內心的感激與支持。

　　2002年榆社縣國稅局被評為全省國稅系統(tǒng)文明單位；2002年四月，榆社國稅局順利通過上級復查驗收，又被命名為2000－2001年度“全省精神文明創(chuàng)建活動先進單位��；2003年，榆社縣國稅局再次獲得全省國稅系統(tǒng)文明單位、晉中市國稅系統(tǒng)文明單位、晉中市國稅系統(tǒng)黨風廉政建設先進集體、紀檢監(jiān)察工作先進集體、“九五”期間全市檔案工作先進集體……

　　所有這些榮譽的取得，是對他們工作成績的肯定，也是對他們付出的巨大艱辛與努力的最好明證。

　　基層稅官多“辛”

　　當我們將更多的目光關注到榆社縣國稅局這艘大船的時候，我們無法忽視，正是因為擁有了千千萬萬在喧囂的集鎮(zhèn)中、在泥濘的村路上、在烈日下、在暴雨中默默奔走的基層稅務工作者們任勞任怨的身影，才給這艘大船注入了無盡的動力和噴薄的氣概。

　　現在，就讓我們看看可敬的稅務工作者們的感人事跡吧。

　　鏡頭一：他叫王建全，現年46歲，有十幾年基層工作經驗的他，于2002年被安排到個體分局工作，走上了“踏遍千山萬水，走遍千家萬戶，說盡千言萬語”的稅收新征程。

　　今年7月份的一天，他到一個偏遠的山村收稅，當時正是中午時分，人困口渴，為了45元的稅款他跋涉到河峪鄉(xiāng)納稅戶家，當他走進小商店時，那位個體戶傳來了一句半氣半惱又好笑的話：你讓人活不活了，怎么中午還來收稅，難道你沒有下班時間？他邊笑邊解釋：“收稅是我的職責，工作需要的時間就是我的上下班時間�！边呎f邊把稅款收繳了，下午又及時足額入庫，他收的錢雖少，可精神令人敬佩。

　　鏡頭二：他叫程耀光，今年37歲，中國共產黨員，自2002年9月城鎮(zhèn)分局成立之后，有多年基層工作經驗的他成為該分局一名副局長，負責分局日常稅收工作，他那鐵面無私、赤面包公的形象在這短暫的一年時間里給大家留下了深刻的印象。

　　2003年4月15日，鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤運公司財會人員任虎維同志前來辦理增值稅專用發(fā)票代開手續(xù)，當他拿著“小規(guī)模納稅人代開發(fā)票申請審批表”讓程耀光簽字時，程耀光對他所帶的涉稅資料進行了嚴格審核，發(fā)現不符合代開條件，于是程耀光義正言辭地對他說：“你這手續(xù)不符合規(guī)定，我不能給你簽字！�勾藭r，感覺好說行不通的任虎維，立刻抖起了威風，拍著桌子叫囂：“我就不相信你不給老子簽這個字，你卡我，你不要命了？”面對威脅和恐嚇，他凜然正氣，堅持原則，不僅震懾了這位納稅人，而且還給他詳細講解了相關法律、法規(guī)及稅收業(yè)務政策，使之心服口服，最終任虎維成了一名守法納稅戶。

　　鏡頭三：2002年8月5日上午，榆社縣國稅局發(fā)票發(fā)售窗口像往常一樣，又開始了一天的忙碌。在攢動的人群里，榆社縣阿膠廠的購票員閻建華擠了進來，負責售票的稅務人員在熟練地為之讀卡、寫卡后，小閻帶著發(fā)票滿意地離開了辦稅大廳。

　　就在這位購票人員走后，在一旁負責發(fā)票保管工作的老職工周玉川突然發(fā)現柜臺上有一個小夾子，就像領工資的折子。他急忙撿起來打開一看，果然是活期存折，上面赫然登記著結余金額8000元整，戶名正是剛剛離去的阿膠廠購票員閻建華。想到小閻發(fā)現后一定很著急，而且很可能現在還沒有回到廠內時，老周坐不住了。他簡單地向正在忙碌的年輕稅干小常交待了一下，便快步邁出辦稅廳，騎上自行車直奔阿膠廠，把存折親自送到了小閻的手中。

　　閻建華拿著存折，緊緊地握住老周的手只說了一句話：“老周，謝謝您，我不會忘記您的�！蓖现�疲憊的身子回來，望著辦稅廳大門上省級“文明單位”的銅匾，老周欣慰地笑了。

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　　對于這樣的故事，榆社縣的納稅人誰都能給你講上許多，他們的言辭之間流露出深深的贊嘆，也折射出無法掩飾的欣慰，為那些“稅官”們的精神所感動，也為自己面對這樣一支隊伍而滿足。

　　然而，面對這樣的成績，劉延斌并不滿足，他說：在新世紀里，榆社國稅局要以百倍的信心迎接更新的挑戰(zhàn)，為建設中國特色的社會主義現代化和榆社更加美好的明天而不懈地努力！