國(guó)稅文件強(qiáng)調(diào)“一體化” 地產(chǎn)界神經(jīng)繃緊

　　國(guó)稅總局日前要求各地本月內(nèi)將“一窗式”管理方案上報(bào)；過(guò)去自行申報(bào)繳納的個(gè)稅是否納入其中引關(guān)注

　　一份10月11日下發(fā)的國(guó)稅156號(hào)文件，讓地產(chǎn)界的神經(jīng)又一次緊張�！奥犝f(shuō)這個(gè)文件是要加強(qiáng)二手房交易個(gè)人所得稅征收�！弊蛉眨�上海一家中介公司老總告訴《每日經(jīng)濟(jì)新聞》，他們這兩天正與上海有關(guān)稅務(wù)部門接觸，希望了解國(guó)稅156號(hào)文件傳遞的“精神”。

　　業(yè)內(nèi)關(guān)注的焦點(diǎn)在于，在這份《關(guān)于房地產(chǎn)稅收一體化管理若干問(wèn)題的通知》中，有關(guān)方面是否發(fā)出了要強(qiáng)制征收本已存在的二手房交易個(gè)調(diào)稅20％的信號(hào)。

　　該文提到，對(duì)存量房交易環(huán)節(jié)所涉及的稅收要實(shí)行“一窗式”征收。今年10月30日前，各地要將一體化管理實(shí)施方案和牽頭單位及負(fù)責(zé)人名單上報(bào)總局（地方稅務(wù)司、農(nóng)業(yè)稅征收管理局）。

　　具體為，契稅已劃歸地稅部門管理的，在房地產(chǎn)交易場(chǎng)所設(shè)置的征收窗口，要做到各稅統(tǒng)管，即既負(fù)責(zé)辦理契稅的征收事項(xiàng)，又負(fù)責(zé)辦理營(yíng)業(yè)稅及城市維護(hù)建設(shè)稅和教育費(fèi)附加、個(gè)人所得稅、土地增值稅、印花稅等相關(guān)稅種的征收事項(xiàng)；契稅仍由財(cái)政部門征收的，財(cái)政部門和地稅部門在房地產(chǎn)交易場(chǎng)所設(shè)置的征收窗口要合署辦公，或者互相委托代征相關(guān)稅種的稅收，以便加強(qiáng)溝通、協(xié)調(diào)，簡(jiǎn)化手續(xù)，方便納稅人。避免交易后由納稅人單獨(dú)到稅務(wù)機(jī)關(guān)自行申報(bào)繳納某一單一稅種稅收的做法。

　　此外，該文件進(jìn)一步提到，嚴(yán)格堅(jiān)持依法治稅。對(duì)于存量房交易環(huán)節(jié)所涉及的營(yíng)業(yè)稅及城市維護(hù)建設(shè)稅和教育費(fèi)附加、個(gè)人所得稅、土地增值稅、印花稅、契稅等稅種，各地要依法征收，不得以任何理由和借口，對(duì)稅法及相關(guān)稅收政策進(jìn)行變通和調(diào)整。

　　“在上海，營(yíng)業(yè)稅、土地增值稅、個(gè)人所得稅由地稅部門征收，而契稅由財(cái)政部門征收，一般只有先繳清前三項(xiàng)稅種之后，才能去交契稅。”中原地產(chǎn)有關(guān)人士猜測(cè)，一旦實(shí)行一窗式征收，過(guò)去自行申報(bào)繳納的個(gè)人所得稅，也可能納入到窗口必須征收的范圍。

　　按照稅法有關(guān)規(guī)定，二手房交易必須上繳個(gè)調(diào)稅，但目前實(shí)際執(zhí)行中各地并未強(qiáng)制征收，而是納稅人自行申報(bào)繳稅。上述中原地產(chǎn)人士表示，“到目前為止，上海辦公樓等非住宅買賣要繳納個(gè)人所得稅，而住宅實(shí)際上并沒有征收�！�

　　也正因?yàn)槿绱耍�有關(guān)20％個(gè)調(diào)稅的問(wèn)題令業(yè)內(nèi)異�！懊舾小薄！按饲霸鴤餮哉f(shuō)8月份要強(qiáng)制征收20％個(gè)調(diào)稅，導(dǎo)致7月份市場(chǎng)人心惶惶，而現(xiàn)在重提該稅種，是否又發(fā)出了要強(qiáng)征的信號(hào)？”

　　另一位中介研究人士擔(dān)心，9月份以來(lái)上海樓市交易量有所回暖，有關(guān)部門可能是通過(guò)稅收再次向市場(chǎng)發(fā)出調(diào)控信號(hào)。

　　值得注意的是，該文內(nèi)容很快在業(yè)內(nèi)傳播開來(lái)，“剛剛有朋友打電話給我，要我關(guān)注這個(gè)重要文件�！鄙鲜鲋性�地產(chǎn)人士昨日表示。而上房置換總經(jīng)理奚智祥也表示，看到156號(hào)文件后，自己立即咨詢上海市房地局、上海房地產(chǎn)交易中心一些人士以確認(rèn)此事。

　　不過(guò)，昨日國(guó)務(wù)院、建設(shè)部等機(jī)構(gòu)的有關(guān)研究人士對(duì)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》表示，對(duì)該文件并不知情。上海財(cái)政熱線有關(guān)人士也稱，目前還沒有接到要對(duì)二手房交易強(qiáng)制征收20％個(gè)調(diào)稅的同時(shí)，眼下上海各區(qū)交易中心交易情況并未發(fā)生異動(dòng)。

　　由此，業(yè)內(nèi)另一個(gè)說(shuō)法是，房地產(chǎn)市場(chǎng)可能過(guò)于敏感�！睹咳战�(jīng)濟(jì)新聞》注意到，今年5月份國(guó)家稅務(wù)總局已經(jīng)發(fā)布《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)房地產(chǎn)稅收管理的通知》（國(guó)稅發(fā)〔2005〕82號(hào)），其中重點(diǎn)提到要推進(jìn)房地產(chǎn)稅收一體化管理工作，而上述10月11日發(fā)布的通知，不過(guò)是就其中若干具體問(wèn)題再進(jìn)行解釋。

　　對(duì)于繳納個(gè)人所得稅的做法，在5月份發(fā)的《通知》也早有提及，“對(duì)轉(zhuǎn)讓或承受房地產(chǎn)應(yīng)繳納的稅收，如營(yíng)業(yè)稅及附加、個(gè)人所得稅、土地增值稅、印花稅等，凡可在一個(gè)窗口一并征收的，可在交易雙方辦理產(chǎn)權(quán)過(guò)戶或繳納契稅時(shí)一并征收。”“關(guān)鍵是，二手住宅征收個(gè)人所得稅、土地增值稅征收比較難，如果各地實(shí)施細(xì)則不出，其實(shí)還都是空話。”一位業(yè)內(nèi)人士分析。個(gè)稅強(qiáng)征風(fēng)波未了

　　2005年6月初，南京市地方稅務(wù)局征收稅務(wù)分局突然宣布，今后南京個(gè)人賣房將會(huì)征收20%的個(gè)人所得稅。隨后北京市部分城區(qū)傳出要開始嚴(yán)格征收二手房交易個(gè)人所得稅。一時(shí)間在業(yè)內(nèi)外引起軒然大波。

　　7月2日，建設(shè)部副部長(zhǎng)劉志峰在接受央視采訪時(shí)表示，對(duì)于二手房交易中收取個(gè)人所得稅的做法目前只是個(gè)別地方的試點(diǎn)。劉志峰說(shuō)：“目前國(guó)家沒有考慮這個(gè)事，杭州是實(shí)行過(guò)，不久又取消了。”而對(duì)于取消的原因，劉志峰沒有進(jìn)行進(jìn)一步解釋。

　　7月10日，國(guó)家稅務(wù)總局新聞發(fā)言人表示，對(duì)個(gè)人二手住房交易所得應(yīng)征收個(gè)人所得稅，不是這次國(guó)家穩(wěn)定住房?jī)r(jià)格的一項(xiàng)稅收新政策，而是早有明文規(guī)定，稅務(wù)機(jī)關(guān)多年來(lái)一直在征收。按照《個(gè)人所得稅法》規(guī)定，個(gè)人出售自有住房取得的所得，應(yīng)按“財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)讓所得”項(xiàng)目計(jì)征個(gè)人所得稅，稅率為20%.

　　該發(fā)言人還強(qiáng)調(diào)，這些年來(lái)有些地方的稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)個(gè)人轉(zhuǎn)讓房產(chǎn)所得征收個(gè)人所得稅的政策執(zhí)行不到位，今年6月以來(lái)，一些地方重申了這一政策，加強(qiáng)了稅收征管，給一些人造成為配合房地產(chǎn)業(yè)宏觀調(diào)控新開征個(gè)人所得稅的錯(cuò)覺，其實(shí)對(duì)個(gè)人轉(zhuǎn)讓財(cái)產(chǎn)所得征收個(gè)人所得稅是依法進(jìn)行的，已經(jīng)多年了。

　　7月中下旬，一則主題為“8月1日強(qiáng)制征收20%所得稅，1999年國(guó)家稅務(wù)總局發(fā)文后至2005年8月1日前已經(jīng)交易的二手房，須補(bǔ)繳稅款”的消息，開始在各大房產(chǎn)論壇間流傳，并導(dǎo)致坊間關(guān)于二手房征收個(gè)人所得稅的討論再度升溫。但8月1日之后，這一傳聞并未成真。

　　三地征而又止

　　杭州：2004年1月1日起，杭州市以政府令的形式規(guī)定，開始征收房地產(chǎn)交易個(gè)人所得稅，不過(guò)這一規(guī)定在2004年9月1日后暫停辦理。據(jù)《浙江日?qǐng)?bào)》報(bào)道，對(duì)此省地稅局有關(guān)人士表示，杭州從未取消20%個(gè)人所得稅，只是征收方式有所變化，2004年1月1日起以中介機(jī)構(gòu)委托代征方式進(jìn)行，2004年9 月1日后改為個(gè)人自行申報(bào)。

　　北京：2005年6月，北京海淀、朝陽(yáng)和東城等區(qū)，紛紛傳出二手房交易征收20％個(gè)人所得稅的說(shuō)法。朝陽(yáng)區(qū)地稅部門規(guī)定，二手房只能在完稅后才能辦理過(guò)戶手續(xù)。不過(guò)，這項(xiàng)規(guī)定執(zhí)行了約半個(gè)月后悄然停止。

　　南京：2005年6月初，南京地稅部門公布的《個(gè)人銷售房屋稅收政策須知》中明確規(guī)定，個(gè)人銷售房產(chǎn)將按照轉(zhuǎn)讓財(cái)產(chǎn)的收入額減除財(cái)產(chǎn)原值和合理費(fèi)用后的余額，繳納20%的個(gè)人所得稅，一時(shí)引來(lái)業(yè)內(nèi)爭(zhēng)論。對(duì)此，南京市房產(chǎn)管理局局長(zhǎng)陸春林6月16日明確表示，南京將與全國(guó)其他城市保持一致，不征收二手房個(gè)人所得稅。