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第四章 財(cái)政法律制度
第二節(jié) 政府采購法律制度
考點(diǎn)1:政府采購的概念
政府采購是指國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和團(tuán)體組織,使用財(cái)政性資金采購依法制定的集中采購目錄以內(nèi)的或者采購限額標(biāo)準(zhǔn)以上的貨物、工程和服務(wù)的行為。
1.政府采購的主體范圍:政府采購的主體包括依靠國家財(cái)政資金運(yùn)作的政府機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和社會團(tuán)體等。所有個(gè)人、私人企業(yè)和公司均不能成為政府采購的采購方主體。
2.政府采購的資金范圍:政府采購資金為財(cái)政性資金和需要由財(cái)政償還的公共借款。
3.政府集中采購目錄和政府采購限額標(biāo)準(zhǔn):政府集中采購的范圍由省級以上人民政府公布的集中采購目錄確定。屬于中央預(yù)算的政府采購項(xiàng)目,其集中采購目錄和政府采購限額標(biāo)準(zhǔn)由國務(wù)院確定并公布。屬于地方預(yù)算的政府采購項(xiàng)目,其集中采購目錄和政府采購限額標(biāo)準(zhǔn)由省、自治區(qū)、直轄市人民政府或者其授權(quán)的機(jī)構(gòu)確定并公布。
4.政府采購的對象范圍:政府采購的對象包括貨物、工程和服務(wù)。政府采購原則上應(yīng)當(dāng)采購本國貨物、工程和服務(wù)。
考點(diǎn)2:政府采購的原則
(三公一信)1.公開透明原則2.公平競爭原則3.公正原則4.誠實(shí)信用原則
考點(diǎn)3:政府采購的執(zhí)行模式
我國政府采購實(shí)行集中采購和分散采購相結(jié)合的執(zhí)行模式。
1.集中采購:集中采購是指由政府設(shè)立的職能機(jī)構(gòu)統(tǒng)一為其他政府機(jī)構(gòu)提供采購服務(wù)的一種采購組織實(shí)施形式。納入集中采購目錄的政府采購項(xiàng)目,應(yīng)當(dāng)實(shí)行集中采購。按集中程度不同,集中采購又可分為政府集中采購和部門集中采購兩類。
2.分散采購:分散采購是指由各預(yù)算單位自行開展采購活動的一種采購組織實(shí)施形式。采購人采購未納入集中采購目錄,并且在采購限額標(biāo)準(zhǔn)以上的政府采購項(xiàng)目時(shí),實(shí)施分散采購。
考點(diǎn)4:政府采購當(dāng)事人
政府采購當(dāng)事人包括采購人、供應(yīng)商、采購代理機(jī)構(gòu)。
1.采購人:指依法進(jìn)行政府采購的國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、團(tuán)體組織。(政府采購主體)
2.供應(yīng)商 :指向采購人提供貨物、工程或服務(wù)的法人、其他組織或自然人。
3.采購代理機(jī)構(gòu)集中采購機(jī)構(gòu)(非營利事業(yè)法人)為采購代理機(jī)構(gòu)。
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