關于征求《會計從業(yè)資格考試管理規(guī)定（征求意見稿）》意見的通知

　　內(nèi)容摘要：為加強對全國會計從業(yè)資格無紙化考試工作的指導，規(guī)范會計從業(yè)資格無紙化考試行為，保障考生和考試管理機構(gòu)的合法權益，財政部起草了《會計從業(yè)資格考試管理規(guī)定（征求意見稿）》（以下簡稱《規(guī)定》）�！兑�(guī)定》內(nèi)容包括對考試報名、考點考場設置、試題的傳遞和保管、考試實施、考試信息管理的規(guī)范。

關于征求《會計從業(yè)資格考試管理規(guī)定（征求意見稿）》意見的通知

財辦會〔2013〕13號　　各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市財政廳（局），新疆生產(chǎn)建設兵團財政局，中共中央直屬機關事務管理局，國務院機關事務管理局，解放軍總后勤部財務部，武警部隊后勤部財務部：

　　為加強對全國會計從業(yè)資格無紙化考試工作的指導，規(guī)范會計從業(yè)資格無紙化考試行為，保障考生和考試管理機構(gòu)的合法權益，根據(jù)《中華人民共和國會計法》、《會計從業(yè)資格管理辦法》（財政部令第73號）的規(guī)定，我們起草了《會計從業(yè)資格考試管理規(guī)定（征求意見稿）》�，F(xiàn)予以印發(fā)，請組織征求意見，并于2013年5月20日前將書面意見反饋財政部會計司。

　　聯(lián)系人：財政部會計司會計人員管理處 魏曉惠

　　通訊地址：北京市西城區(qū)三里河南三巷3號，100820

　　聯(lián)系電話：010—68553026、68552670（傳真）

　　電子郵箱：weixiaohui@mof.gov.cn

　　附件：會計從業(yè)資格考試管理規(guī)定（征求意見稿）

　　財政部辦公廳
　　2013年4月3日

　　附件：

　　會計從業(yè)資格考試管理規(guī)定（征求意見稿）

第一章 總則

　　第一條 為規(guī)范全國會計從業(yè)資格考試工作，根據(jù)《中華人民共和國會計法》、《會計從業(yè)資格管理辦法》（財政部令第73號）等法律法規(guī)，制定本規(guī)定。

　　第二條 會計從業(yè)資格考試科目實行無紙化考試，考試科目為：財經(jīng)法規(guī)與會計職業(yè)道德、會計基礎、會計電算化（或者珠算）。

　　第三條 會計從業(yè)資格考試遵循統(tǒng)一指導、分級管理的原則。

　　財政部會計從業(yè)資格考試管理機構(gòu)負責管理全國會計從業(yè)資格考試工作。具體包括：統(tǒng)一制定和公布會計從業(yè)資格考試大綱、考試合格標準，組織開發(fā)、建設會計從業(yè)資格考試題庫及題庫軟件，指導各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市財政廳（局），新疆生產(chǎn)建設兵團財務局，中共中央直屬機關事務管理局、國務院機關事務管理局、中國人民解放軍總后勤部、中國人民武裝警察部隊后勤部（以下簡稱省級會計從業(yè)資格考試管理機構(gòu)）會計從業(yè)資格考試工作。

　　省級會計從業(yè)資格考試管理機構(gòu)按照《會計從業(yè)資格管理辦法》第五條、第六條規(guī)定的管理范圍，負責管理本地區(qū)（部門、系統(tǒng)）會計從業(yè)資格考試工作。具體包括：制定會計從業(yè)資格考試考務規(guī)則、組織會計從業(yè)資格考試軟件系統(tǒng)的建設及管理、接收并管理財政部會計從業(yè)資格考試管理機構(gòu)下發(fā)的會計從業(yè)資格考試題庫、組織開展會計從業(yè)資格考試、監(jiān)督檢查會計從業(yè)資格考試考風、考紀，并依法對違規(guī)違紀行為進行處理處罰。

　　第四條 省級會計從業(yè)資格考試管理機構(gòu)應根據(jù)本地區(qū)（部門、系統(tǒng)）應考人員、考試機位的數(shù)量、分布等情況合理制定每年的考試周期、考試計劃和考點考場設置。

　　第五條 會計從業(yè)資格考試各科目的考試時長、題型、題量、分值等考試要求由財政部會計從業(yè)資格考試管理機構(gòu)下發(fā)題庫時一并公布。

第二章 考試報名

　　第六條 省級會計從業(yè)資格考試管理機構(gòu)應根據(jù)實際情況，確定本地區(qū)（部門、系統(tǒng)）的報考時間、報考辦法、考務規(guī)則、考試相關要求、報名條件和考試科目，并提前向社會公布。

　　第七條 報考人員應按公布的報考時間和辦法，到指定的網(wǎng)站（或地點）提交報考申請，填報個人基本信息。

　　第八條 報考人員應在報考時一次性填報所有三門考試科目。同時組織會計電算化和珠算考試的省級會計從業(yè)資格考試管理機構(gòu)，應允許報考人員在這兩門科目中自選其一。

　　第九條 屬于《會計從業(yè)資格管理辦法》第八條所規(guī)定不得參加會計從業(yè)資格考試范圍，以及已持有有效會計從業(yè)資格證書的人員，不得報名參加會計從業(yè)資格考試。

　　第十條 省級會計從業(yè)資格考試管理機構(gòu)應當按當?shù)匚飪r部門核批的標準向應考人員收取考務費。鼓勵采用網(wǎng)上繳費等現(xiàn)代化收費模式。

　　第十一條 省級會計從業(yè)資格考試管理機構(gòu)應合理確定下級會計從業(yè)資格考試管理機構(gòu)留用的考務費，以保證會計從業(yè)資格考試工作的順利進行。

　　第十二條 會計從業(yè)資格考試的考務費，應專項用于會計從業(yè)資格考試工作的各項支出，不得挪作他用。

　　第十三條 省級會計從業(yè)資格考試管理機構(gòu)應根據(jù)考點設置情況，進行或組織下級會計從業(yè)資格考試管理機構(gòu)進行考場及座位號的編排工作，并于考試前向報名成功的應考人員開通登錄網(wǎng)站自行打印準考證功能或向其現(xiàn)場發(fā)放準考證。

第三章 考點考場設置

　　第十四條 考點和考場的設置應按照便利、集中的原則，根據(jù)報考人數(shù)及分布情況合理確定。

　　第十五條 會計從業(yè)資格考試考點原則上設在地級以上城市。對于報名人數(shù)較多、符合考點設立條件的縣（市、區(qū)），經(jīng)省級會計從業(yè)資格考試管理機構(gòu)批準后可以在該縣（市、區(qū)）增設會計從業(yè)資格考試考點。

　　考點應主動接受所在地財政部門的管理和監(jiān)督。

　　第十六條 會計從業(yè)資格考試考點應有獨立的電子考場、服務器機房（機柜）、考務辦公室、應考人員候考區(qū)、衛(wèi)生間等。應考人員候考區(qū)需配置適當?shù)谋忝穹�務設施。

　　第十七條 考點及考場應安全、安靜，寬敞明亮，具有良好的通風性能，并具有防熱、防火、防電擊等保護措施，以及應急處置能力。

　　第十八條 考點應配置考試服務器、考試計算機、備用計算機、不間斷電源、局域網(wǎng)絡等無紙化考試必要的軟硬件設備，確�？紙鰸M足無紙化考試的要求。

　　第十九條 會計從業(yè)資格考試考場應配置身份識別設備、監(jiān)控設備等必要的防舞弊設備，防范替考、抄襲、交頭接耳、傳接物品、使用通訊設備等作弊行為。

　　第二十條 會計從業(yè)資格考試考點應配備必要的技術人員，負責考場軟硬件設備的維護以及突發(fā)故障的處理。

　　第二十一條 會計從業(yè)資格考試考場不得開展會計從業(yè)資格考試相關輔導、教學和培訓工作。

　　第二十二條 省級會計從業(yè)資格考試管理機構(gòu)應加強對各考點考場的管理，定期進行評估考核。對不符合條件的考場，應予以改造或淘汰。

　　第二十三條 各考點應在考點入口處等顯著位置標明考點名稱，并提前張貼考場示意圖、考試時間表和考場規(guī)則等。各考場應在顯著位置張貼考場號及準考證起止號。

第四章 試題的傳遞和保管

　　第二十四條 會計從業(yè)資格無紙化考試全國統(tǒng)一題庫以及根據(jù)題庫組成的試卷、標準答案（以下統(tǒng)稱會計從業(yè)資格考試試題）屬于工作秘密，對其所處的系統(tǒng)應當參照《信息安全技術信息系統(tǒng)安全等級保護基本要求》（GB/T 22239-2008）第二級的安全保護要求進行防護。

　　第二十五條 會計從業(yè)資格考試試題堅持“分級管理，逐級負責”，“誰接收，誰負責”的原則，由省級會計從業(yè)資格考試管理機構(gòu)、考點所在地會計從業(yè)資格考試管理機構(gòu)（以下簡稱各級會計從業(yè)資格考試管理機構(gòu)）和考點分級落實保密安全責任制。必須按規(guī)定的制度和手續(xù)進行交接和保管，做到保密和安全，嚴防泄密或其他事故發(fā)生。

　　第二十六條 各級會計從業(yè)資格考試管理機構(gòu)主要負責人應對本地考試試題保密安全工作負責，承擔第一保密責任并簽署責任書；應在正式在編人員中設置專門人員具體負責保密管理工作，承擔具體保密責任。

　　第二十七條 全國統(tǒng)一題庫由財政部會計從業(yè)資格考試管理機構(gòu)定期以光盤方式下發(fā)各省級會計從業(yè)資格管理機構(gòu)。題庫的交接必須嚴格履行交接手續(xù)，交接雙方各不得少于2人。交接雙方應認真核對移交光盤中的文件等內(nèi)容，確認無誤后進行密封處理，并由雙方在交接單上簽字。

　　第二十八條 各省級會計從業(yè)資格考試管理機構(gòu)應妥善保管題庫，不得再向下級會計從業(yè)資格考試管理機構(gòu)或考點整體下發(fā)題庫。

　　中國人民解放軍總后勤部、中國人民武裝警察部隊后勤部因特殊情況確需向下級機構(gòu)整體下發(fā)題庫的，須報財政部會計從業(yè)資格考試管理機構(gòu)批準。

　　第二十九條 各省級會計從業(yè)資格考試管理機構(gòu)應提供專用計算機存儲題庫，并按照涉密單機標準進行防護和管理，張貼明顯的密級和責任人標識。該計算機必須與公共互聯(lián)網(wǎng)進行嚴格物理隔離，并分兩段設置開機密碼，或采取開機密碼加密鑰盤的方式，分別由兩個保密員掌管。

　　第三十條 題庫光盤應在內(nèi)容導入專用計算機后及時銷毀，或存放在專用保險柜中。保險柜鑰匙應由兩人分別保管，開柜密碼應分兩段設置，由兩個保密員分別掌管一段。

　　第三十一條 省級會計從業(yè)資格考試管理機構(gòu)應規(guī)范考試工作流程，建立題庫保管登記備案制度，禁止無關人員接觸存放題庫的保險柜或計算機。除考試啟用試題或突發(fā)重大事件外，不得以任何理由開啟專用計算機或題庫光盤。

　　第三十二條 省級會計從業(yè)資格考試管理機構(gòu)應在考試前，在專用服務器上根據(jù)題庫隨機生成考試試卷。試卷生成時應采用加密技術處理。

　　省級會計從業(yè)資格考試管理機構(gòu)應嚴格控制試卷的生成時間，并在充分考慮所需生成試卷數(shù)量和服務器工作性能等因素的基礎上予以合理確定。

　　第三十三條 根據(jù)題庫生成的試卷可采取網(wǎng)絡傳輸或以光盤為載體進行傳遞：

　�。ㄒ唬┩ㄟ^財政內(nèi)網(wǎng)專線進行傳輸?shù)�，應采取�?shù)字加密技術處理，并指定專人按照相關的操作規(guī)范使用專用賬號進行一次性操作完成；

　�。ǘ�）通過互聯(lián)網(wǎng)進行傳輸?shù)模�除應符合上述（一）中所�?guī)定的要求外，還應通過VPN等技術手段提高傳輸過程中的保密性、安全性；

　�。ㄈ�）以光盤為載體進行傳遞的，應參照題庫的交接和保管方式，由專人負責。當次考試結(jié)束后應及時銷毀試卷光盤。

　　第三十四條 省級會計從業(yè)資格考試管理機構(gòu)應在試卷生成后及時下發(fā)至考點，下發(fā)時間不得超出考試開考時間24小時，并在考試服務器中加密保存。

　　下發(fā)至各考點的試卷，應通過技術手段確保其只有在規(guī)定的考試時間段內(nèi)，由應考人員登錄考試系統(tǒng)方能解密使用。

　　第三十五條 考試結(jié)束后，考務工作人員應及時將應考人員的試卷試題編號和答題結(jié)果等數(shù)據(jù)收集、備份，按照本規(guī)定第三十三條的方式傳回省級會計從業(yè)資格考試管理機構(gòu)的專用服務器，并銷毀存放于考點服務器和考試計算機中的試題和答題結(jié)果。

第五章 考試實施

　　第三十六條 省級會計從業(yè)資格考試管理機構(gòu)應設置專門負責人，負責組織領導本地區(qū)（部門、系統(tǒng)）的會計從業(yè)資格考試實施工作。

　　第三十七條 各考點應劃出考試區(qū)域，并設置明顯的警戒線�？紕展ぷ魅藛T在考試期間執(zhí)行任務時，必須佩戴考試管理機構(gòu)統(tǒng)一制發(fā)的工作證，如“主考”、“監(jiān)考”、“巡視”等。監(jiān)考人員應當阻止非考務工作人員和本考場應考人員進入考場。

　　第三十八條 各考場應配備至少兩名監(jiān)考人員，考場外應設若干流動監(jiān)考人員。監(jiān)考人員須挑選熟悉監(jiān)考規(guī)則、有責任心、工作嚴格認真的人員。

　　第三十九條 監(jiān)考人員應接受會計從業(yè)資格考試管理機構(gòu)培訓，并經(jīng)考核通過后方能承擔監(jiān)考工作。

　　第四十條 考務工作人員實行回避制度，凡與本場應考人員有直系親屬或直接工作隸屬關系的，不得承擔本場考試監(jiān)考工作。

　　第四十一條 考試前，考務工作人員應做好張貼考試信息、確保電力供應、檢查調(diào)試考試設備、安裝設置考試軟件、導入考試試卷等準備工作。

　　第四十二條 應考人員入場時，考務工作人員應認真核對應考人員身份。鼓勵有條件的地區(qū)對應考人員進行照片采集。

　　第四十三條 應考人員應提前按指定座位入座，錄入身份證號或準考證號登錄考試系統(tǒng)，閱讀考生須知。待考試開始后按試題要求進行答題。

　　考試開始30分鐘后，考生不得進入考場參加考試。

　　第四十四條 考試進行期間，考點網(wǎng)絡應與外部網(wǎng)絡物理或技術隔離，形成獨立局域網(wǎng)。

　　第四十五條 考試進行期間，考試計算機禁止連接可移動存儲設備，如軟盤、U盤等。

　　第四十六條 考試系統(tǒng)應在考試過程中定時自動備份應考人員答題情況，確保應考人員能夠在重啟或更換考試計算機的情況下繼續(xù)答題。

　　第四十七條 每科目考試開考30分鐘后，應考人員可提前交卷，自動轉(zhuǎn)入下一科目考試。本場最后一門科目交卷后，應考人員應盡快離開考場。

　　第四十八條 考試以考試服務器時間為準，考試結(jié)束時間到，考試服務器將自動收卷。應考人員應盡快有序離場。

　　第四十九條 各級會計從業(yè)資格考試管理機構(gòu)應加強考試考風考紀工作、強化考務管理、加大監(jiān)考力度，禁止應考人員將各種數(shù)據(jù)存儲、傳輸及通信設備帶入考場，禁止拷屏、屏幕錄像、屏幕拍照、手工抄題等行為。一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，應沒收設備，停止考試并按考試違紀處理。

　　第五十條 考試期間，監(jiān)控設備應對考場進行全程錄像，并保證考場無盲區(qū)。錄像文件嚴禁無關人員調(diào)看、拷貝。

　　第五十一條 各級會計從業(yè)資格考試管理機構(gòu)在考試期間應加強對考試工作的監(jiān)督和檢查，選派巡視人員監(jiān)督、檢查考試的實施情況，協(xié)助做好考試工作。

　　第五十二條 省級會計從業(yè)資格考試管理機構(gòu)應對考試過程中出現(xiàn)考試設備嚴重故障、考場斷電、考場大面積舞弊等重大突發(fā)事件，或自然災害、交通事故等不可抗拒因素造成無法正常進行考試的情況，做好應急預案并及時妥善處理。

第六章 考試信息管理

　　第五十三條 省級會計從業(yè)資格考試管理機構(gòu)應統(tǒng)一管理本地區(qū)（部門、系統(tǒng)）的考試信息，具體包括：考試報名人數(shù)、應考人員答題結(jié)果和考試成績等，并按要求向財政部會計從業(yè)資格考試管理機構(gòu)報送必要的相關信息。

　　第五十四條 會計從業(yè)資格考試應通過考試系統(tǒng)進行評卷，不得人為調(diào)整應考人員成績。

　　第五十五條 同一應考人員所有報考科目考試成績一次性全部合格的，視為通過考試。單科考試成績不得滾動計算。

　　第五十六條 省級會計從業(yè)資格考試管理機構(gòu)應在考試結(jié)束后20日內(nèi)公布考試結(jié)果。

　　第五十七條 省級會計從業(yè)資格考試管理機構(gòu)應在公布考試結(jié)果的同時，將所有考試通過人員信息導入本級會計從業(yè)人員管理系統(tǒng)并設置為待激活狀態(tài)。

　　會計從業(yè)資格管理機構(gòu)應在考試通過人員領取會計從業(yè)資格證書時將其信息激活。

　　第五十八條 考試系統(tǒng)日志、應考人員信息、試卷試題編號、答題結(jié)果、考試成績的保管期限為2年，考試期間監(jiān)控錄像的保管期限為6個月。

　　第五十九條 省級會計從業(yè)資格考試管理機構(gòu)應將考試舞弊人員信息，及時納入禁考人員數(shù)據(jù)庫管理，在規(guī)定期限內(nèi)不允許再次參加會計從業(yè)資格考試。

第七章 附則

　　第六十條 省級會計從業(yè)資格考試管理機構(gòu)應結(jié)合實際，按照本規(guī)定制定本地區(qū)（部門、系統(tǒng)）的考試工作規(guī)范、考點考場設置標準、考生守則、考務工作人員職責、違規(guī)違紀行為處理規(guī)定、突發(fā)事件應急預案等相關實施細則，并報財政部會計從業(yè)資格考試管理機構(gòu)備案。

　　第六十一條 本規(guī)定自2013年7月1日起執(zhí)行。