廣東省注冊會計師協(xié)會2008年工作總結和2009年工作要點

　　2008年工作總結

　　2008年，在省財政廳黨組、中注協(xié)的正確指導下，在各市注協(xié)、廣大會員的支持配合下，按照常務理事會確定的工作重點，省注協(xié)狠抓落實，扎實工作，較好地完成了各項工作任務。

　　一、緊急動員全省行業(yè)參與抗震救災

　　2008年，我國自然災害頻發(fā)。特別是年初，南方地區(qū)遭遇了百年不遇的雨雪冰凍災害和“5·12”汶川地區(qū)發(fā)生了空前慘烈的大地震，給國家和災區(qū)人民的生命財產和生產生活造成重大損失。大災無情，大愛無限。每當災難發(fā)生時，我省注冊會計師行業(yè)2萬多從業(yè)人員紛紛奉獻愛心，以實際行動積極參與抗震救災，充分展現(xiàn)行業(yè)的無限愛心和強烈的社會責任感。在“5·12” 汶川大地震發(fā)生的第二天，省注協(xié)迅即決定，代表全省注冊會計師行業(yè)向地震災區(qū)捐款10萬元，緊接著，通過協(xié)會網站向全省行業(yè)發(fā)出緊急募捐倡議，得到了各市注協(xié)和全體事務所、從業(yè)人員的積極響應。在短短不到兩個月的時間里，全省行業(yè)向地震災區(qū)捐款累計超過500萬元。全省行業(yè)黨員積極響應中組部的號召，采取上繳特殊黨費的形式向災區(qū)捐款共20多萬元；響應財政部會計司、中注協(xié)和中國會計報社發(fā)起的“災后重建·會計人在行動”倡議，為災區(qū)籌建“會計博愛小學”捐款等。

　　在參加行業(yè)募捐的同時，我省廣大注冊會計師和從業(yè)人員還積極參與社區(qū)捐獻、短信捐獻、義務獻血等，盡自已所能、以不同的方式為災區(qū)奉獻愛心。部分事務所還組建志愿者隊伍，直接奔赴四川災區(qū)做義工；主動為災區(qū)及我省各地慈善機構提供財務支援，義務進行票據(jù)清理、帳目核對，免費承擔財務核算、查帳審計等工作，用專業(yè)知識支持災區(qū)重建，把愛心傳遞，將責任延續(xù)。

　　二、精心組織會計師事務所執(zhí)業(yè)質量檢查

　　2008年是事務所執(zhí)業(yè)質量檢查五年一循環(huán)的最后一年，也是我省歷年度檢查事務所數(shù)量最多的一年。今年，省注協(xié)共抽調檢查人員77人，組成18個檢查小組，對98家事務所實施檢查。檢查組共抽查審計報告990份，驗資報告630份；重點檢查事務所執(zhí)行新審計準則和會計準則的情況，同時增加檢查事務所業(yè)務收費情況，特別是《廣東省會計師事務所業(yè)務收費管理辦法（試行）》的執(zhí)行情況等。整個檢查工作持續(xù)達7個月。

　　從被檢查的98家事務所情況看，總體執(zhí)業(yè)質量水平有所提高，存在嚴重執(zhí)業(yè)質量問題的事務所數(shù)量有所減少，風險防范意識有所增強，趨勢向好。特別是一些規(guī)模較大的事務所，能認真貫徹實施新準則，注重從制度建設和執(zhí)行兩個層面上對內部質量控制度加以完善，執(zhí)業(yè)水平、執(zhí)業(yè)質量正逐步提高。但檢查發(fā)現(xiàn)，一些中小型事務所還存在許多帶有普遍性的問題，并體現(xiàn)出以下兩個特點：一是風險導向審計程序沒有到位，識別和評估重大錯報風險的程序流于形式，無法鑒別出風險點。沒有將風險評估的結論與執(zhí)行的實質性程序結合起來，互不關聯(lián)；個別中小型事務所因執(zhí)業(yè)能力受限甚至沒有執(zhí)行新準則。二是部分地處偏遠、經濟欠發(fā)達地區(qū)事務所執(zhí)業(yè)水平沒有實質改進。這些事務所缺乏現(xiàn)代審計理念，審計程序停留在抄賬對賬層面，注冊會計師年齡老化、知識老化問題嚴重，缺乏應有的專業(yè)勝任能力。

　　為使懲戒工作更加公開、公正、透明，確保懲戒處理事實清楚、合理和合法，在檢查處理階段，省注協(xié)新增加了專家復核制度、檢查組組長審理會議制度、聽證申辯制度等三項工作制度，從程序上對懲戒工作加以規(guī)范。期間，首次舉辦了一場聽證申辯會，對1位擬懲戒注冊會計師組織了聽證。按照“嚴格檢查、嚴肅查處”的原則，省注協(xié)分別對13家事務所、30名注冊會計師作出了相應處罰，始終保持違規(guī)懲戒高壓態(tài)勢。其中：給予1家事務所、1名注冊會計師社會公開譴責；給予4家事務所、13名注冊會計師行業(yè)內通報批評；分別給予8家事務所、16名注冊會計師責令書面檢討、責令限期整改的行業(yè)懲戒。另外，對在2007年、2008年受到省財政廳相關行政處分的9家事務所和19名注冊會計師，省注協(xié)也分別追加給予取消注冊會計師會員資格、社會公開譴責、行業(yè)內通報批評的行業(yè)懲戒。

　　三、圓滿完成注冊會計師考試各項工作

　　按照“精心組織、嚴格要求、萬無一失”的工作方針，省注協(xié)出色、圓滿完成2008年考試各項工作任務。全省共設22個考區(qū)、44個考點、1037個考場，48181人報名考試，其中：審計13962人，稅法24257人，會計30706人，經濟法20250人，財務成本管理16360人，2021人報考5科，全省五科報名人數(shù)合計105535人/科�？忌鷮嶋H到考人數(shù)為41813人/科，5科平均到考率為39%，其中：審計40%，稅法44%，會計38%，經濟法40%，財務成本管理32%.各科合格人數(shù)及合格率分別為：會計1156人，9.86%；審計857人，15.1%；財務成本管理720人，13.5%；經濟法1539人，18.79%；稅法1492人，13.7%�？傮w來看，2008年度所有科目的平均合格率為13.78%，比2007年度的平均合格率13.62%略高。

　　2008年，我省各地方考辦也相應采取了配備監(jiān)考大師、遠程監(jiān)控、視屏監(jiān)控、信號屏蔽等多種措施，防范和打擊高科技作弊違規(guī)行為，進一步凈化考場環(huán)境，確�？荚嚬�平、公正�？荚嚻陂g，各考點考場秩序良好，無重大違規(guī)事件發(fā)生。全省共查處違規(guī)行為6例，省注協(xié)均嚴格按規(guī)定與處理程序，給予考生相應的處理。

　　做好考試各項日常工作。受理境外考生報名29人，92人科次。受理英語測試報名人數(shù)161人，到考率70.19%.受理領軍人才考試網上報名并確認8人，5人通過筆試，2人入選中注協(xié)領軍人才庫。為696名考生辦理了2007年度注冊會計師成績核查，合計790人科次；為705名考生辦理了單科更換全科合格證；按規(guī)定，審核、辦理了8名考生免試相關考試科目的申請。

　　四、豐富注冊會計師繼續(xù)教育方式方法

　　2008年，我省試點性地開展了跨省培訓和遠程異步兩種新的培訓方式，效果良好。

　　一是組織跨省培訓班。6月，以事務所內部治理與注冊會計師法律責任為主要內容，在遼寧大連舉辦了一期主任會計師培訓班；培訓期間，邀請遼寧省當?shù)厥聞账�就事務所股東整合、人力資源管理、分配機制及做大做強等方面的經驗進行交流，加深了兩地事務所的相互了解，為兩地事務所今后交流合作提供契機。兩地的主任會計師都普遍反映這種跨省培訓的方式比較好，可以開拓視野，增長見識。

　　二是開展遠程異步培訓。為便于注冊會計師更好地分配學習與工作的時間，省注協(xié)與北京國家會計學院合作，開展了遠程異步培訓。同時，針對不同情形的學員，采取不同形式的考核方式，提高學習效果：對于當年只參加遠程異步培訓的學員，采取網上學習、集中考試的方式，避免學員弄虛作假；對于每個培訓考核年度不足80個學時、而參加遠程異步培訓的學員，采取網上學習，網上考試的方式，使其成為面授培訓的有效補充。

　　2008年，省注協(xié)圍繞財務報表審計工作底稿等重點內容，共舉辦培訓班13期，培訓注冊會計師近2500人。其中，主任會計師培訓班2期，新批注師上崗培訓班1期，一般注冊會計師面授班4期，中注協(xié)遠程教育培訓班6期；委托具備條件的廣州、深圳注協(xié)培訓注冊會計師4000多名。經審核，批準7家事務所自主組織本所注冊會計師培訓的申請；選派注冊會計師參加中注協(xié)在三個國家會計學院舉辦的培訓班。

　　五、認真做好注冊會計師注冊審批、年檢等工作

　　受理和審批注冊會計師注冊。分6批受理、審核了352人注冊會計師注冊申請，342人符合注冊會計師注冊條件，準予注冊；10人不符合注冊條件，不予注冊。截至2008年12月31日，全省共有事務所（含深圳）696家，注冊會計師（含深圳）7497人。

　　完成2007年度注冊會計師任職資格檢查。經審核，通過2007年度注冊會計師任職資格檢查4635人，因未完成后續(xù)教育暫緩通過檢查60人，未參加檢查63人，撤銷、注銷注冊41人。

　　發(fā)布全省事務所綜合信息。繼續(xù)以2007年業(yè)務收入為序，完成了全省648家事務所的信息發(fā)布工作，積極引導事務所做大做強；在網站設置“網上查詢”—“事務所查詢”和“注冊會計師查詢”專欄，供社會公眾查詢，實現(xiàn)了行業(yè)信息的網上公開。審核上報了51家事務所（含分所）的申報材料，參加中注協(xié)2008年度全國事務所綜合評價工作，8家事務所進入全國百強。

　　做好新設事務所的相關工作。至目前，共審核、會簽了26家新設事務所申報審批材料，省財政廳批準新設立事務所26家，撤銷設立許可和終止事務所12家。為83名擬擔任新設事務所股東（合伙人）出具了連續(xù)執(zhí)業(yè)5年的證明。

　　做好推薦行業(yè)優(yōu)秀代表等工作。組織推薦2位注冊會計師候選人，作為我省行業(yè)代表參加省委統(tǒng)戰(zhàn)部、省經貿委、省人事廳、省工商局、省工商聯(lián)共同舉辦的“廣東省第二屆優(yōu)秀中國特色社會主義事業(yè)建設者”評選，1位獲授殊榮。向省財政廳推薦2位注冊會計師，作為我省注冊會計師行業(yè)系列的全國先進會計工作者候選人；經省財政廳評定，1位候選人參與全國先進會計工作者評選。組織選送我省行業(yè)11件作品，參加中注協(xié)紀念改革開放30周年和成立20周年書畫比賽、行業(yè)史料征集活動，5件作品獲獎。

　　配合開展行業(yè)黨建和統(tǒng)戰(zhàn)工作調查等工作。組織完成了全省行業(yè)黨建情況普查和行業(yè)統(tǒng)戰(zhàn)工作調查，按要求將有關情況上報中注協(xié)。配合中央組織部、中注協(xié)到我省開展行業(yè)黨建工作調研活動等。配合省統(tǒng)戰(zhàn)部工作，在全省行業(yè)無黨派人士中開展以“自覺接受中國共產黨領導，堅持走中國特色社會主義道路”為主題的教育活動。2008年，省注協(xié)成為我省新的社會階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作聯(lián)系會議組成單位，行業(yè)統(tǒng)戰(zhàn)工作取得新進展。

　　其他日常管理、服務工作。至目前，共受理非執(zhí)業(yè)會員入會申請442人；完成對103家事務所變更法人、地址、股東、合伙人的記錄事項；辦理了443名注冊會計師的轉所手續(xù)；辦理了66名非執(zhí)業(yè)會員的轉會手續(xù)。做好會員數(shù)據(jù)資料的收集、整理、核對工作，及時更新注冊管理系統(tǒng)的信息數(shù)據(jù)，保證數(shù)據(jù)的準確性及時效性。定期更新財政部、中注協(xié)系統(tǒng)上的會員信息，滿足公眾對會員基礎信息的需求。積極配合中注協(xié)出臺相關會員管理制度，組織征求會員意見并做好反饋工作。

　　六、深化粵港澳臺及國際同行的交流與合作

　　2008年，省注協(xié)與香港會計師公會、香港華人會計師公會等會計職業(yè)團體的工作交流達10余次，建立了穩(wěn)固、有效的交流平臺。期間，省財政廳歐斌副廳長、省注協(xié)熊展瑜會長等領導多次赴港參加交流活動。7月份，成功承辦了省財政廳與香港財經事務及庫務局在廣州聯(lián)合舉辦的“粵港財經論壇”，得到省政府及有關部門領導的肯定。該論壇是粵港兩地政府財經部門首次大型交流活動，雙方代表共120多人參加，其中港方代表約40人。論壇開幕前夕，省政府萬副省長接見了香港財經事務及庫務局局長陳家強先生等香港代表一行。今年，省注協(xié)領導班子還多次與合作所廣東分所合伙人見面座談，加強信息溝通，密切工作關系。

　　10月份，組織我省行業(yè)17位成員代表赴臺，參加2008年海峽兩岸及港澳地區(qū)會計師行業(yè)交流研討會，并拜訪了臺北市會計師公會、臺灣省會計師公會，與臺灣同行進行了深入交流。

　　12月份，組織我省行業(yè)11位成員代表，拜訪美國、加拿大注冊會計師同行，了解兩國注冊會計師行業(yè)管理運作架構、行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀等。

　　在接待來訪方面，11月份，接待日本公認會計士協(xié)會東京會尾內正道會長等一行8人來訪交流；接待加拿大注冊會計師協(xié)會韓斐德副總裁一行3人來訪交流。12月份，接待臺灣省會計師公會國際及兩岸主任委員呂旭明先生等一行3人來訪交流。

　　七、完善行業(yè)自律管理體制機制建設

　　創(chuàng)新體制機制。1月份，召開第六次常務理事會議，傳達財政部謝旭人部長對行業(yè)的指示精神，布置2008年工作；4月份，召開第七次常務理事會議，討論審議成立申訴委員會、修訂懲戒委員會工作規(guī)則等有關事項，研討我省事務所做大做強的方式、途徑等；12月份，召開八次常務理事會議，總結省注協(xié)2008年工作，研究部署2009年工作。4月份，召開教育培訓委員會會議，研究年度培訓計劃與培訓重點等。10月份，召開懲戒委員會會議，審議表決本年度執(zhí)業(yè)質量檢查違規(guī)懲戒事項；11月份，分別召開了維權委員會和事務所內部治理指導委員會會議，就注冊會計師執(zhí)行涉稅鑒證業(yè)務、中小會計師事務所規(guī)范發(fā)展的有關問題進行研討。12月份，召開專業(yè)指導委員會議，就做好2008年度財務報表審計工作以及高新技術企業(yè)認定專項審計需注意問題進行了研討。

　　完善行業(yè)管理制度。先后修訂了《廣東省注冊會計師行業(yè)信息公開辦法》、《廣東省注冊會計師協(xié)會懲戒委員會工作規(guī)則》兩個制度規(guī)范；制訂印發(fā)了《廣東省注冊會計師協(xié)會申訴委員會工作規(guī)則》。根據(jù)《中國注冊會計師繼續(xù)教育制度補充規(guī)定》的規(guī)定，提出我省具體貫徹意見，使之與我省繼續(xù)教育政策相銜接。

　　加強協(xié)會各項工作。做好全年會費收繳工作，保證省注協(xié)日常運作和行業(yè)管理工作的正常運轉。完成了《廣東審計與評估》與《廣東財會》的合刊工作，有效整合了辦刊資源。結合各階段行業(yè)中心工作，及時開設專題欄目，增強網站的時效性、可讀性，提高網站功能建設；全年共發(fā)布各類行業(yè)信息1742條。改善省注協(xié)的辦公設施，為服務會員提供良好環(huán)境。

　　八、開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動

　　繼今年上半年開展“繼續(xù)解放思想，堅持改革開放，爭當實踐科學發(fā)展觀的排頭兵”學習討論活動后，按照黨中央、省委的統(tǒng)一部署和省財政廳的工作要求，從9月底開始，省注協(xié)開展了深入學習實踐科學發(fā)展觀活動。學習實踐科學發(fā)展觀的基本要求就是分析、檢討業(yè)務工作中不符合科學發(fā)展觀要求的地方，并通過制度創(chuàng)新、體制創(chuàng)新保證科學發(fā)展觀的落實。具體分為學習調研、分析檢查、整改落實、群眾滿意度測評四個階段。

　　為確保深入學習科學發(fā)展觀活動取得實效，省注協(xié)及時制定了《廣東省注冊會計師協(xié)會秘書處深入學習實踐科學發(fā)展觀活動實施方案》，成立了領導小組及辦公室，擬訂了學習活動工作日程表。學習調研階段，我們以開展“五個一天”、“四個一次”為活動載體，先后采取到“一幫一”基層活動點調研，組織召開事務所座談會，組織召開專門和專業(yè)委員會會議，配合中注協(xié)開展行業(yè)黨建情況調研，走訪省律師協(xié)會，就黨建工作與省委組織部溝通，就業(yè)務工作問題與省科委、省物價局、省工商局、省國資委等相關部門進行協(xié)調。分析檢查階段，我們廣泛聽取意見，并通過協(xié)會網站向全省會員、社會各界征求協(xié)會工作和行業(yè)建設意見和建議。在此基礎上，起草領導班子貫徹落實科學發(fā)展觀情況的檢查分析報告，深入查找了行業(yè)發(fā)展和協(xié)會建設中存在的問題，深入分析原因，總結經驗教訓等。

　　在開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動中，我們致力于解決規(guī)范和提升中小事務所發(fā)展、改善注冊會計師執(zhí)業(yè)環(huán)境、加強會員管理與服務，推進行業(yè)黨建工作等問題。經過深入調研，我們急會員之所急，先后分三批審核了225家事務所，及時上報省科委申請從事高新技術企業(yè)認定資格；向省財政廳黨組提議設立中共廣東省注冊會計師協(xié)會工作委員會，不久前，省財政廳已正式行文請示省委組織部。

　　一年來，省注協(xié)的工作取得了不少進步，行業(yè)的面貌也有了可喜的變化。但協(xié)會的工作和行業(yè)的發(fā)展仍有許多困難和不足，執(zhí)業(yè)隊伍的專業(yè)素質有待進一步提高，行業(yè)內存在的不正當競爭行為仍需尋求更有效的解決途徑，影響行業(yè)執(zhí)業(yè)的外部環(huán)境仍未有效改善，協(xié)會的服務水平有待進一步提高，行業(yè)自律管理體制建設任重道遠。我們將繼續(xù)努力工作，不斷探索解決問題的方法、途徑，不辜負廣大會員的期望。

　　2009年工作要點

　　2009年，省注協(xié)將認真貫徹黨的十七大和省委十屆三次全會精神，全面落實科學發(fā)展現(xiàn)，以協(xié)會換屆為契機，創(chuàng)新行業(yè)管理體制機制，完善會員管理制度，全面加強協(xié)會各項建設，推動行業(yè)健康平穩(wěn)較快發(fā)展。

　　一、召開第五次會員代表大會暨成立20周年慶典活動

　　籌備好換屆各項工作，確保第五次會員代表大會成功圓滿召開。組織開展20周年紀念活動，全面總結和宣傳改革開放以來行業(yè)建設和發(fā)展取得的重大成就，進一步提升行業(yè)的社會影響力。

　　二、以換屆為契機，大力推進行業(yè)管理體制機制的創(chuàng)新

　　按照“法律規(guī)范、政府監(jiān)督、行業(yè)自律”的要求，進一步完善行業(yè)法人治理結構，規(guī)范理事會、常務理事會的運作。加強協(xié)會秘書處員工隊伍素質和能力建設，繼續(xù)充實員工隊伍，提高秘書處執(zhí)行能力。繼續(xù)發(fā)揮專門和專業(yè)委員會的決策咨詢作用。

　　三、以會員管理為主線，進一步完善行業(yè)制度建設

　　從會員“入口”管理和“出口”管理入手，著力完善會員管理制度建設，全面建設行業(yè)信息監(jiān)控體系。包括：研究制定中小事務所內部治理指導意見；研究建立事務所信息員管理制度，全面實現(xiàn)注冊管理網上辦公；修改新設事務所合伙人、股東出具五年連續(xù)執(zhí)業(yè)證明的相關規(guī)定；出臺我省非執(zhí)業(yè)會員管理辦法，規(guī)范對非執(zhí)業(yè)會員的管理；研究制定名譽會員授予辦法，等等。

　　四、貫徹落實中央政策精神，加強和推進行業(yè)黨建工作

　　積極爭取省委組織部的支持，抓緊組建、成立中共廣東省注冊會計師協(xié)會工作委員會，全面推進行業(yè)黨建工作。根據(jù)中央、省委和省財政廳黨組對新經濟組織黨建工作的總體要求，研究我省行業(yè)黨建工作的指導意見、政策措施。采取行之有效的措施，不斷擴大行業(yè)黨組織的覆蓋面，提高事務所黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用。

　　五、扎實做好各項日常管理工作

　　結合全國注冊會計師考試制度改革的新變化、新要求，加強考試組織管理工作人員的培訓，確保2009年考試工作順利完成�？偨Y廣州、深圳注冊會計師網上報名成功經驗，推行全省考試網上報名工作。積極探索考前培訓的有效方式，努力提高我省考生考試通過率。

　　以中小企業(yè)審計工作底稿、會員職業(yè)道德守則、高新技術企業(yè)認定專項審計報告內容與格式等為重點，組織開展2009年度培訓工作。積極推進中小企業(yè)審計工作底稿課程設計，深化風險導向審計的理念。

　　認真總結以往執(zhí)業(yè)質量檢查工作經驗，進一步完善執(zhí)業(yè)檢查相關程序和標準，提高執(zhí)業(yè)質量檢查質量和效果；以中小事務所執(zhí)行新準則情況為重點，組織開展2009年事務所執(zhí)業(yè)質量檢查。

　　總結推廣好的經驗和做法，積極爭取政府有關部門的政策支持，引導和協(xié)助有條件的事務所做大做強，支持中小事務所規(guī)范發(fā)展和做精做專做優(yōu)。繼續(xù)發(fā)布全省事務所綜合信息，組織開展注冊會計師執(zhí)業(yè)資格年檢。

　　繼續(xù)加強行業(yè)對外交流，深化粵港澳臺會計業(yè)的交流與合作，促進行業(yè)國際化發(fā)展。采取措施，加大《廣東財會》“注冊會計師”欄目的組稿力度；繼續(xù)做好2009年會費收繳和行業(yè)財務工作。

　　六、改善協(xié)會辦公條件，提升服務會員的能力和水平

　　順利完成辦公室搬遷工作，加快協(xié)會局域網、行業(yè)網站、辦公自動化等各項建設，推進行業(yè)管理信息化工作步伐。

　　七、認真完成中注協(xié)、省財政廳交辦的各項工作任務。