中級職稱《經(jīng)濟(jì)法》第九章相關(guān)財(cái)政法律制度要點(diǎn)歸納

　　第二節(jié) 國有資產(chǎn)管理法律制度

　　一、行政單位國有資產(chǎn)管理法律制度

　　1、資產(chǎn)使用的限制性規(guī)定。主要包括：

　?。?）行政單位不得用國有資產(chǎn)對外擔(dān)保，法律另有規(guī)定的除外。

　?。?）行政單位不得以任何形式用占有、使用的國有資產(chǎn)舉辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體。

　?。?）行政單位擬將占有、使用的國有資產(chǎn)對外出租、出借的，必須事先上報(bào)同級財(cái)政部門審核批準(zhǔn)。未經(jīng)批準(zhǔn)，不得對外出租、出借。

　?。?）對行政單位中超標(biāo)配置、低效運(yùn)轉(zhuǎn)或者長期閑置的國有資產(chǎn)，同級財(cái)政部門有權(quán)調(diào)劑使用或者處置。

　　2、行政單位有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)對相關(guān)資產(chǎn)進(jìn)行評估：

　?。?）行政單位取得的沒有原始價(jià)格憑證的資產(chǎn)；

　?。?）拍賣、有償轉(zhuǎn)讓、置換國有資產(chǎn)；

　?。?）依照國家有關(guān)規(guī)定需要進(jìn)行資產(chǎn)評估的其他情形。

　　3、行政單位處置國有資產(chǎn)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格履行審批手續(xù)，資產(chǎn)處置應(yīng)當(dāng)由行政單位資產(chǎn)管理部門會同財(cái)務(wù)部門、技術(shù)部門審核鑒定，提出意見，按審批權(quán)限報(bào)送審批。未經(jīng)批準(zhǔn)不得處置。

　　二、事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理法律制度

　　1、事業(yè)單位利用國有資產(chǎn)對外投資、出租、出借和擔(dān)保等應(yīng)當(dāng)進(jìn)行必要的可行性論證，并提出申請，經(jīng)主管部門審核同意后，報(bào)同級財(cái)政部門審批。

　　2、事業(yè)單位有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)對相關(guān)國有資產(chǎn)進(jìn)行評估：

　?。?）整體或者部分改制為企業(yè)；

　?。?）以非貨幣性資產(chǎn)對外投資；

　?。?）合并、分立、清算；

　?。?）資產(chǎn)拍賣、轉(zhuǎn)讓、置換；

　?。?）整體或者部分資產(chǎn)租賃給非國有單位；

　?。?）確定涉訟資產(chǎn)價(jià)值；

　?。?）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他需要進(jìn)行評估的事項(xiàng)。

　　3、事業(yè)單位有下列情形之一的，可以不進(jìn)行資產(chǎn)評估：

　?。?）經(jīng)批準(zhǔn)事業(yè)單位整體或者部分資產(chǎn)無償劃轉(zhuǎn)；

　?。?）行政、事業(yè)單位下屬的事業(yè)單位之間的合并、資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)、置換和轉(zhuǎn)讓；

　?。?）發(fā)生其他不影響國有資產(chǎn)權(quán)益的特殊產(chǎn)權(quán)變動行為，報(bào)經(jīng)同級財(cái)政部門確認(rèn)可以不進(jìn)行資產(chǎn)評估的。

　　4、事業(yè)單位處置國有資產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格履行審批手續(xù)，未經(jīng)批準(zhǔn)不得自行處置。

　　5、事業(yè)單位占有、使用的房屋建筑物、土地和車輛的處置，貨幣性資產(chǎn)損失的核銷，以及單位價(jià)值或者批量價(jià)值在規(guī)定限額以上的資產(chǎn)的處置，經(jīng)主管部門審核后報(bào)同級財(cái)政部門審批；規(guī)定限額以下的資產(chǎn)的處置報(bào)主管部門審批，主管部門將審批結(jié)果定期報(bào)同級財(cái)政部門備案。

　　三、企業(yè)國有資產(chǎn)管理法律制度

　　1、企業(yè)國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)界定應(yīng)當(dāng)遵循“誰投資、誰擁有產(chǎn)權(quán)”的原則。

　　2、掌握企業(yè)國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)界定（包括全民所有制企業(yè)、集體企業(yè)）。

　　3、集體企業(yè)中的下列資產(chǎn)，不界定為國有資產(chǎn)：

　?。?）國家以撫恤性質(zhì)撥給殘疾人福利企業(yè)的實(shí)物和資金等形成的資產(chǎn)；

　?。?）全民單位在勞動就業(yè)服務(wù)企業(yè)開辦時(shí)撥給的閑置設(shè)備等實(shí)物資產(chǎn)；

　?。?）全民單位所屬人員將屬于自己所有的專利、發(fā)明等帶給集體企業(yè)所形成的資產(chǎn)；

　?。?）明確約定為借款或租賃性質(zhì)支持集體企業(yè)發(fā)展而形成的資產(chǎn)；

　?。?）其他經(jīng)認(rèn)定不屬國有的資產(chǎn)。

　　4、企業(yè)發(fā)生下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)申辦變動產(chǎn)權(quán)登記：

　?、倨髽I(yè)名稱、住所或法定代表人改變的；

　?、谄髽I(yè)組織形式發(fā)生變動的；

　?、燮髽I(yè)國有資本額發(fā)生增減變動的；

　?、芷髽I(yè)國有資本出資人發(fā)生變動的；

　?、莓a(chǎn)權(quán)登記機(jī)關(guān)規(guī)定的其他變動情形。

　　5、企業(yè)發(fā)生下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)向原產(chǎn)權(quán)登記機(jī)關(guān)申辦注銷產(chǎn)權(quán)登記：

　?、倨髽I(yè)解散、被依法撤銷或被依法宣告破產(chǎn)；

　　②企業(yè)轉(zhuǎn)讓全部國有產(chǎn)權(quán)或改制后不再設(shè)置國有股權(quán)的；

　?、郛a(chǎn)權(quán)登記機(jī)關(guān)規(guī)定的其他情形。

　　6、企業(yè)有下列行為之一的，應(yīng)當(dāng)對相關(guān)資產(chǎn)進(jìn)行評估：

　?。?）整體或者部分改建為有限責(zé)任公司或者股份有限公司；

　?。?）以非貨幣資產(chǎn)對外投資；

　?。?）合并、分立、破產(chǎn)、解散；

　?。?）非上市公司國有股東股權(quán)比例變動；

　?。?）產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓；

　?。?）資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、置換；

　?。?）整體資產(chǎn)或者部分資產(chǎn)租賃給非國有單位；

　?。?）以非貨幣資產(chǎn)償還債務(wù)；

　?。?）資產(chǎn)涉訟；

　?。?0）收購非國有單位的資產(chǎn)；

　　（11）接受非國有單位以非貨幣資產(chǎn)出資；

　　（12）接受非國有單位以非貨幣資產(chǎn)抵債；

　　（13）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他需要進(jìn)行資產(chǎn)評估的事項(xiàng)。

　　7、企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓應(yīng)當(dāng)在依法設(shè)立的產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)中公開進(jìn)行，不受地區(qū)、行業(yè)、出資或者隸屬關(guān)系的限制。

　　8、國有獨(dú)資公司的產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓，應(yīng)當(dāng)由董事會審議，沒有設(shè)立董事會的，由總經(jīng)理辦公會議審議；涉及職工合法權(quán)益的，應(yīng)當(dāng)聽取轉(zhuǎn)讓標(biāo)的企業(yè)職工代表大會的意見，對職工安置等事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)經(jīng)職工代表大會討論通過。

　　9、轉(zhuǎn)讓方應(yīng)當(dāng)將產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓公告委托產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)刊登在省級以上公開發(fā)行的經(jīng)濟(jì)或者金融類報(bào)刊和產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)的網(wǎng)站上，公開披露有關(guān)企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓信息，廣泛征集受讓方。產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓公告期為20個(gè)工作日。

　　10、在企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓過程中，轉(zhuǎn)讓方、轉(zhuǎn)讓標(biāo)的企業(yè)和受讓方有下列行為之一的，國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)或者企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓相關(guān)批準(zhǔn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)要求轉(zhuǎn)讓方終止產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓活動，必要時(shí)應(yīng)當(dāng)依法向人民法院提起訴訟，確認(rèn)轉(zhuǎn)讓行為無效：

　?、傥窗匆?guī)定在產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)中進(jìn)行交易的；

　?、谵D(zhuǎn)讓方、轉(zhuǎn)讓標(biāo)的企業(yè)不履行相應(yīng)的內(nèi)部決策程序、批準(zhǔn)程序或者超越權(quán)限、擅自轉(zhuǎn)讓企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)的；

　?、坜D(zhuǎn)讓方、轉(zhuǎn)讓標(biāo)的企業(yè)故意隱匿應(yīng)當(dāng)納入評估范圍的資產(chǎn)，或者向中介機(jī)構(gòu)提供虛假會計(jì)資料，導(dǎo)致審計(jì)、評估結(jié)果失真，以及未經(jīng)審計(jì)、評估，造成國有資產(chǎn)流失的；

　?、苻D(zhuǎn)讓方與受讓方串通，低價(jià)轉(zhuǎn)讓國有產(chǎn)權(quán)，造成國有資產(chǎn)流失的；

　?、蒉D(zhuǎn)讓方、轉(zhuǎn)讓標(biāo)的企業(yè)未按規(guī)定妥善安置職工、接續(xù)社會保險(xiǎn)關(guān)系、處理拖欠職工各項(xiàng)債務(wù)以及未補(bǔ)繳欠繳的各項(xiàng)社會保險(xiǎn)費(fèi)，侵害職工合法權(quán)益的；

　　⑥轉(zhuǎn)讓方未按規(guī)定落實(shí)轉(zhuǎn)讓標(biāo)的企業(yè)的債權(quán)債務(wù)，非法轉(zhuǎn)移債權(quán)或者逃避債務(wù)清償責(zé)任的；

　?、咭云髽I(yè)國有產(chǎn)權(quán)作為擔(dān)保的，轉(zhuǎn)讓該國有產(chǎn)權(quán)時(shí)，未經(jīng)擔(dān)保權(quán)人同意的。

　?、嗍茏尫讲扇∑墼p、隱瞞等手段影響轉(zhuǎn)讓方的選擇以及產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓合同簽訂的；

　?、崾茏尫皆诋a(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓競價(jià)、拍賣中，惡意串通壓低價(jià)格，造成國有資產(chǎn)流失的。

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作者：正保會計(jì)網(wǎng)校論壇《中級經(jīng)濟(jì)法》版主 安徽人家