會計職稱考試《經(jīng)濟法》知識點講解：財政違法行為處罰法律制度

2012年會計職稱考試《中級經(jīng)濟法》——第八章 相關(guān)法律制度

　　知識點講解二十二、財政違法行為處罰法律制度

　?。ㄒ唬┴斦`法行為處罰法律制度概述

　　財政違法行為處罰制度，是由財政法律法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的，有關(guān)財政違法行為及其責(zé)任的法律制度的總稱。

　　（二）財政違法主體

　　財政違法主體，是指財政法定義務(wù)的違反者，即財政違法行為的主體。財政違法主體的具體形態(tài)就可以包括財政機關(guān)和其他國家機關(guān)、企業(yè)、非企業(yè)單位、特定個人。

　　 （三）財政違法行為及其法律責(zé)任

　　1.財政違法行為，是指違反財政法律義務(wù)的行為。根據(jù)《條例》的規(guī)定，財違法行為分為14類。包括：

　　（1）違反國家財政收入管理規(guī)定；

　?。?）違反國家有關(guān)財政收入上繳規(guī)定；

　?。?）違反國家有關(guān)上解和下?lián)茇斦Y金規(guī)定；

　?。?）違反規(guī)定使用、騙取財政資金；

　　（5）違反國家預(yù)算管理規(guī)定；

　?。?）違反國家有關(guān)國有資產(chǎn)管理規(guī)定；

　?。?）違反國家投資建設(shè)項目管理；

　?。?）違規(guī)擅自提供擔(dān)保；

　?。?）違規(guī)在金融機構(gòu)開立使用賬戶；

　　（10）國家機關(guān)及其工作人員滯留、挪用、騙取外國貸款；

　?。?1）企業(yè)和個人違反國家有關(guān)財政收入上繳規(guī)定；

　　（12）企業(yè)和個人違反國家有關(guān)財政支出管理規(guī)定；

　　（13）單位和個人違反財政收入票據(jù)管理規(guī)定；

　　（14）將財政資金或者其他公款私存私放。

　　2.財政違法主體應(yīng)承擔(dān)的相應(yīng)法律責(zé)任形式主要有：停止違法行為；采取補救措施；通報批評、警告等處分；沒收違法所得、罰款等處罰。

　?。ㄋ模┴斦?zhí)法主體

　　1.財政執(zhí)法主體的概念

　　財政執(zhí)法主體，是指依法擁有財政執(zhí)法權(quán)力、承擔(dān)財政執(zhí)法職責(zé)的組織。財政執(zhí)法主體只能是組織，即有關(guān)財政執(zhí)法機關(guān)，不是個人。

　　2.財政執(zhí)法主體的種類

　?。?）縣級以上人民政府財政部門及審計機關(guān)。

　?。?）省級以上人民政府財政部門的派出機構(gòu)，審計機關(guān)的派出機構(gòu)。

　　（3）監(jiān)察機關(guān)及其派出機構(gòu)。

　?。ㄎ澹┴斦?zhí)法權(quán)限和責(zé)任

　　1.財政執(zhí)法權(quán)限的依據(jù)

　　《憲法》和《預(yù)算法》、《稅收征收管理法》、《會計法》、《政府采購法》等法律、法規(guī)和規(guī)章及其實施條例、其他配套規(guī)章的規(guī)定。《行政監(jiān)察法》、《行政監(jiān)察法實施條例》等法律法規(guī)的規(guī)定。

　　2.財政執(zhí)法權(quán)限

　?。?）調(diào)查、檢查權(quán)

　?。?）處理、處分、處罰權(quán)

　　3.財政執(zhí)法權(quán)限的協(xié)調(diào)

　　（1）不得重復(fù)檢查和調(diào)查。

　?。?）對于不屬于其職權(quán)范圍的事項，應(yīng)當依法移送；受移送機關(guān)應(yīng)當及時處理，并將結(jié)果書面告知移送機關(guān)。

　?。?）財政部門和監(jiān)察機關(guān)共同立案查處的財政違法違紀案件，應(yīng)當由兩個單位組成聯(lián)合調(diào)查組，按照各自的職權(quán)開展調(diào)查。

　　4.財政執(zhí)法主體的法律責(zé)任

　　警告、記過或者記大過處分；降級或者撤職處分；開除。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　（六）財政執(zhí)法程序

　　1.財政執(zhí)法程序的概念

　　財政執(zhí)法程序，是指財政執(zhí)法主體進行調(diào)查、檢查和對違法行為進行處理、處分和處罰過程中，依法應(yīng)當遵循的步驟、方式、方法等行為規(guī)范。

　　2.財政檢查程序

　　（1）財政檢查準備程序。包括：①制訂財政檢查計劃和方案。②依照權(quán)限和回避等規(guī)定組成檢查組。③按照規(guī)定的時限、程序和方式送達財政檢查通知書。

　?。?）財政檢查實施程序。包括：①按照規(guī)定的方法實施財政檢查。比如，檢查人員不得少于兩人，并應(yīng)當向被檢查人出示證件。②財政檢查報告。檢查組應(yīng)于檢查結(jié)束10個工作日內(nèi)，向財政部門提交書面財政檢查報告；特殊情況下，經(jīng)批準可以延長，但最長不得超過30日。③財政檢查復(fù)核。

　　（3）財政處理處罰程序。

　?、贆z查組提出處理處罰意見。

　?、谪斦块T作出不同處理。

　?、蹚?fù)核和補充調(diào)查。

　?、軟Q定之前的告知、陳述與聽證。

　　⑤制作和送達處理處罰決定書。行政處理、處罰決定書自送達之日起生效。

　　⑥公告及立卷歸檔。

　?。?）財政檢查救濟程序。

　　當事人對行政處理、處罰不服的，依照《行政復(fù)議法》、《行政訴訟法》的規(guī)定申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。