會計職稱考試《經(jīng)濟(jì)法》知識點(diǎn)講解：企業(yè)國有資產(chǎn)管理與監(jiān)督體制

2012年會計職稱考試《中級經(jīng)濟(jì)法》——第八章 相關(guān)法律制度

　　知識點(diǎn)講解二、企業(yè)國有資產(chǎn)管理與監(jiān)督體制

　　（一）出資人和所有權(quán)人

　　企業(yè)國有資產(chǎn)是由國家出資形成的財產(chǎn)權(quán)益，因而，企業(yè)國有資產(chǎn)屬于國家所有即全民所有。

　?。ǘ┏鲑Y人職責(zé)代表機(jī)構(gòu)

　　1.國務(wù)院是國有資產(chǎn)所有權(quán)人的代表

　　2.國務(wù)院和地方人民政府對國家出資企業(yè)履行出資人職責(zé)

　?。?）國務(wù)院所確定的關(guān)系國民經(jīng)濟(jì)命脈和國家安全的大型國家出資企業(yè)、重要基礎(chǔ)設(shè)施和重要自然資源等領(lǐng)域的國家出資企業(yè)，由國務(wù)院代表國家履行出資人職責(zé)；

　?。?）其他的國家出資企業(yè)，由地方人民政府代表國家履行出資人職責(zé)。

　　【考題·多選題】下列各項(xiàng)中，依照《企業(yè)國有資產(chǎn)法》及有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，代表國家對國家出資企業(yè)履行出資人職責(zé)的有（ ）。（2010年考題）

　　A.全國人民代表大會

　　B.全國人民代表大會常務(wù)委員會

　　C.國務(wù)院

　　D.地方人民政府

　　『正確答案』CD

　　『答案解析』根據(jù)規(guī)定，"國務(wù)院和地方人民政府"依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定，分別代表國家對國家出資企業(yè)履行出資人職責(zé)，享有出資人權(quán)益。

　　3.履行出資人職責(zé)的機(jī)構(gòu)

　?。?）履行出資人機(jī)構(gòu)的設(shè)立。國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)和地方人民政府按照國務(wù)院規(guī)定所設(shè)立的國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)，根據(jù)本級人民政府的授權(quán)，代表本級人民政府對國家出資企業(yè)履行出資人職責(zé)。國務(wù)院和地方人民政府根據(jù)需要，可以授權(quán)其他部門、機(jī)構(gòu)代表本級人民政府對國家出資企業(yè)履行出資人職責(zé)。以上代表本級人民政府履行出資人職責(zé)的機(jī)構(gòu)、部門，統(tǒng)稱"履行出資人職責(zé)的機(jī)構(gòu)"。

　　①國務(wù)院國有資產(chǎn)管理委員會，是國務(wù)院授權(quán)代表國務(wù)院管理關(guān)系國民經(jīng)濟(jì)命脈和國家安全的大型國家出資企業(yè)、重要基礎(chǔ)設(shè)施和重要自然資源等領(lǐng)域的國家出資企業(yè)履行出資人職責(zé)的機(jī)構(gòu)。

　?、趪邑斦康扔嘘P(guān)部門是國務(wù)院授權(quán)代表國務(wù)院對金融類國家出資企業(yè)履行出資人職責(zé)的機(jī)構(gòu)。

　?。?）履行出資人職責(zé)的機(jī)構(gòu)代表出資人享有出資者權(quán)利，包括依法享有資產(chǎn)收益權(quán)、參與重大決策權(quán)、選擇管理者和出資人其他權(quán)利。

　　（3）履行出資人職責(zé)的機(jī)構(gòu)的職責(zé)：

　?、僖婪ㄖ贫ɑ蛘邊⑴c制定國家出資企業(yè)的章程。

　?、谖傻墓蓶|代表參加國有資本控股公司、國有資本參股公司召開的股東會會議、股東大會會議，按照委派機(jī)構(gòu)的指示提出提案、發(fā)表意見、行使表決權(quán)，并將其履行職責(zé)的情況和結(jié)果及時報告委派機(jī)構(gòu)。

　?、垡婪煞ㄒ?guī)和企業(yè)章程履行出資人職責(zé)，保障出資人權(quán)益，防止國有資產(chǎn)損失。

　?、芫S護(hù)企業(yè)作為市場主體依法享有的權(quán)利，除依法履行出資人職責(zé)外，不得干預(yù)企業(yè)經(jīng)營活動。

　?、輰Ρ炯壢嗣裾?fù)責(zé)，向本級人民政府報告履行出資人職責(zé)的情況，接受本級人民政府的監(jiān)督和考核，對國有資產(chǎn)的保值增值負(fù)責(zé)。

　?、薅ㄆ谙虮炯壢嗣裾畧蟾嬗嘘P(guān)國有資產(chǎn)總量、結(jié)構(gòu)、變動、收益等匯總分析的情況。

　　【例題·多選題】根據(jù)《企業(yè)國有資產(chǎn)法》和其他相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，下列表述正確的有（ ）。

　　A.企業(yè)國有資產(chǎn)屬于國家所有即全民所有

　　B.國務(wù)院是國有資產(chǎn)所有權(quán)人的代表

　　C.地方人民政府也可以依法代表國家對國家出資企業(yè)履行出資人職責(zé)，享有出資人權(quán)益

　　D.國務(wù)院國有資產(chǎn)管理委員會也可以依法代表國家對國家出資企業(yè)履行出資人職責(zé)，享有出資人權(quán)益

　　『正確答案』ABC

　　『答案解析』國務(wù)院國有資產(chǎn)管理委員會是國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)，根據(jù)《企業(yè)國有資產(chǎn)法》第11條的規(guī)定，國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)，根據(jù)國務(wù)院的授權(quán)，代表國務(wù)院對國家出資企業(yè)履行出資人職責(zé)，是"履行出資人職責(zé)的機(jī)構(gòu)"之一。

　　（三）企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督

　　1.各級權(quán)力機(jī)關(guān)的監(jiān)督

　　各級人民代表大會常務(wù)委員會，通過聽取和審議本級人民政府履行出資人職責(zé)的情況和國有資產(chǎn)監(jiān)督管理情況的專項(xiàng)工作報告，組織對本法實(shí)施情況的執(zhí)法檢查等，依法行使監(jiān)督職權(quán)。

　　2.各級政府的監(jiān)督

　　國務(wù)院和地方人民政府，應(yīng)當(dāng)對其授權(quán)履行出資人職責(zé)的機(jī)構(gòu)履行職責(zé)的情況進(jìn)行監(jiān)督。

　　國務(wù)院和地方人民政府審計機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國審計法》的規(guī)定，對國有資本經(jīng)營預(yù)算的執(zhí)行情況和屬于審計監(jiān)督對象的國家出資企業(yè)進(jìn)行審計監(jiān)督。履行出資人職責(zé)的機(jī)構(gòu)根據(jù)需要，可以委托會計師事務(wù)所對國有獨(dú)資企業(yè)、國有獨(dú)資公司的年度財務(wù)會計報告進(jìn)行審計，或者通過國有資本控股公司的股東會、股東大會決議，由國有資本控股公司聘請會計師事務(wù)所對公司的年度財務(wù)會計報告進(jìn)行審計，維護(hù)出資人權(quán)益。

　　3.社會監(jiān)督

　　國務(wù)院和地方人民政府應(yīng)當(dāng)依法向社會公布國有資產(chǎn)狀況和國有資產(chǎn)監(jiān)督管理工作情況，接受社會公眾的監(jiān)督。任何單位和個人有權(quán)對造成國有資產(chǎn)損失的行為進(jìn)行檢舉和控告。