2012會計職稱《中級經(jīng)濟(jì)法》復(fù)習(xí)：賠償性責(zé)任與懲罰性責(zé)任

2012年會計職稱考試《中級經(jīng)濟(jì)法》復(fù)習(xí)——經(jīng)濟(jì)法總論

　　知識點、賠償性責(zé)任與懲罰性責(zé)任

　　如前所述，經(jīng)濟(jì)法的責(zé)任形態(tài)，既可能是賠償性責(zé)任（或稱補(bǔ)償性責(zé)任），也可能是懲罰性責(zé)任；既可能是經(jīng)濟(jì)性責(zé)任或稱財產(chǎn)性責(zé)任，也可能是非經(jīng)濟(jì)性責(zé)任或稱非走財產(chǎn)性責(zé)任。上述各類責(zé)任形式，體現(xiàn)為立法規(guī)定中的一些具體責(zé)任形式，如國家賠償、超額賠償、實際履行、信用減等、資格減免、引咎辭職等。下面著重以賠償性責(zé)任與懲罰性責(zé)任為例，對經(jīng)濟(jì)法的具體責(zé)任形式略作介紹。

　　（一） 賠償性責(zé)任

　　經(jīng)濟(jì)法主體可能承擔(dān)的賠償性責(zé)任，主要有兩類：一類是國家賠償，一類是超額賠償。國家賠償?shù)闹黧w是國家，超額賠償?shù)闹黧w是市場主體。

　　經(jīng)濟(jì)法上的國家賠償，不是狹義上的行政賠償或司法賠償，而更主要地可能是立法賠償。因為在嚴(yán)格的“法定原則”的約束之下，調(diào)控主體的調(diào)控失當(dāng)，往往與立法上的失誤或者立法性決策的失誤有關(guān)，因而當(dāng)其給國民造成損害時，就不應(yīng)當(dāng)給予一般的行政賠償或司法賠償，而應(yīng)當(dāng)給予立法賠償。這與傳統(tǒng)的國家賠償?shù)陌l(fā)生原因、存在領(lǐng)域、制度目標(biāo)、法律依據(jù)、賠償對象、基本理念等，都是不同的。

　　與國家的賠償性責(zé)任相關(guān)聯(lián)，國家還可能承擔(dān)一種“實際履行”的責(zé)任。因為國家或政府的主要責(zé)任，就是提供公共物品，如果政府不能有效提供公共物品，就可能給市場主體造成不良影響。因此，諸如外部競爭環(huán)境的營造，市場秩序的維持，必要的宏觀調(diào)控等公共物品的提供，都需要政府實際履行。

　　國家賠償責(zé)任主要是由調(diào)控主體和規(guī)制主體來承擔(dān)的。除了國家的賠償性責(zé)任以外，在經(jīng)濟(jì)法上還必須關(guān)注接受調(diào)控和規(guī)制的市場主體之間存在的超額賠償制度。通常，在各類法律制度所涉及的賠償責(zé)任，主要包括三類，即等額賠償、少額賠償、超額賠償。其中，民事責(zé)任中的損害賠償一般要求等額賠償，因而具有補(bǔ)償性；現(xiàn)行的狹義的國家賠償制度，一般實行少額賠償（即受償主體往往不能得到等額或足額補(bǔ)償）；而在經(jīng)濟(jì)法上，則主要強(qiáng)調(diào)超額補(bǔ)償，包括市場規(guī)制法中的雙倍賠償、三倍賠償制度等。 [3]所謂超額，同樣也是相對的，實際上是強(qiáng)調(diào)在對私人損害進(jìn)行補(bǔ)償?shù)耐瑫r，對由此導(dǎo)致的社會損害也要進(jìn)行補(bǔ)償，這樣，同傳統(tǒng)的賠償相比，就看似超額補(bǔ)償。這也是經(jīng)濟(jì)法責(zé)任同傳統(tǒng)法律責(zé)任的不同之處。

　　上述的超額賠償責(zé)任，也有人稱之為懲罰性賠償，其稱謂表明，它帶有一定的懲罰性。因此，它在一定意義上，反映了賠償性責(zé)任與懲罰性責(zé)任的結(jié)合，反映了人類在責(zé)任運用和責(zé)任創(chuàng)新方面的發(fā)展，為此，還需要關(guān)注懲罰性責(zé)任。

　　（二） 懲罰性責(zé)任

　　通常，在給私人造成損害的情況下，主要依據(jù)私法的規(guī)定來確立和追究賠償責(zé)任，就可以使私人損害得到補(bǔ)償。但是，如果違法者損害了社會公共利益，該更多的或不特定的主體造成了更大范圍的秩序上的損害，就必須在其盡量補(bǔ)償私人損害的同時，對其予以更為嚴(yán)厲的懲戒和處罰，從而使其承擔(dān)懲罰性責(zé)任。這在市場規(guī)制法中體現(xiàn)得尤其突出。

　　由于各類主體受經(jīng)濟(jì)或財政方面的約束不同，違法主體所能夠承擔(dān)的責(zé)任及其具體形式，以及權(quán)利人所獲得的補(bǔ)救也不同。隨著法律的發(fā)展，對違法者的懲罰，不只是罰款、罰金，也不只是金錢罰或自由罰，而是可以包括資格罰、能力罰、聲望罰等，這些懲罰尤其會直接影響到市場主體的行為能力，因而會對其產(chǎn)生根本性的甚至是致命的影響。

　　與上述的資格、能力、聲望等方面的懲罰性責(zé)任相對應(yīng)，經(jīng)濟(jì)法上的懲罰性責(zé)任，不僅體現(xiàn)為罰款，還體現(xiàn)為信用減等、資格減免等懲罰性措施。

　　例如，在資格減免方面，國家可以通過對經(jīng)濟(jì)法主體的資格減損或免除，來對其作出懲罰。因為在市場經(jīng)濟(jì)條件下，主體的資格非常重要，它同主體的存續(xù)、收益等都緊密相關(guān)。取消各種資格，如吊銷營業(yè)執(zhí)照、剝奪其某種經(jīng)濟(jì)法主體的資格，使其失去某種活動能力，特別是從事某種市場行為的能力，無疑是對經(jīng)濟(jì)法主體的一種重要懲罰。

　　又如，在信用減等方面，由于市場經(jīng)濟(jì)通常被稱為“信用經(jīng)濟(jì)”，因此，如果對某類主體在信用上降低其等級，則同樣是一種較重的懲罰。在普遍實行的信譽評估制度、納稅信息公告制度、各種“黑名單”制度等相關(guān)制度中，都可能涉及信用減等措施。此外，國家信用的下降等，也可以視為一種廣義上的信用減等形式。

　　在懲罰性責(zé)任中，罰款是一種很常用的形式。對于罰款、懲罰性的違約金、罰金等責(zé)任形式，過去人們過于強(qiáng)調(diào)其部門法歸屬，但它們在經(jīng)濟(jì)實質(zhì)上是沒有區(qū)別的。因此，在現(xiàn)實的立法中，罰款同樣是經(jīng)濟(jì)法的重要責(zé)任形式。

　　單項選擇題：

　　◎下列選項中，不屬于經(jīng)濟(jì)法責(zé)任中的賠償性責(zé)任的是（ ）。

　　A.國家賠償

　　B.超額賠償

　　C.立法賠償

　　D.罰款

　　【正確答案】：D

　　【答案解析】：本題考核賠償性責(zé)任與懲罰性責(zé)任。罰款屬于懲罰性責(zé)任。

　　【該題針對“經(jīng)濟(jì)法責(zé)任的具體類型、不同主體的責(zé)任差異與司法救濟(jì)”知識點進(jìn)行考核】

　　多項選擇題：

　　◎各類法律制度都涉及賠償責(zé)任。對此，下列說法正確的有（ ）。

　　A.賠償責(zé)任主要包括：等額賠償、少額賠償、超額賠償

　　B.民事責(zé)任中的損害賠償，一般要求等額賠償

　　C.狹義的國家賠償制度，一般實行少額賠償

　　D.經(jīng)濟(jì)法主要強(qiáng)調(diào)超額賠償

　　【正確答案】：ABCD

　　【答案解析】：本題考核點是賠償性責(zé)任。

　　【該題針對“賠償性責(zé)任與懲罰性責(zé)任”知識點進(jìn)行考核】

　　◎經(jīng)濟(jì)法的責(zé)任形態(tài)，既可能是賠償性責(zé)任（或稱補(bǔ)償性責(zé)任），也可能是懲罰性責(zé)任；既可能是經(jīng)濟(jì)性責(zé)任或稱財產(chǎn)性責(zé)任，也可能是非經(jīng)濟(jì)性責(zé)任或稱非財產(chǎn)性責(zé)任。具體包括（ ）。

　　A.超額賠償

　　B.實際履行

　　C.罰款

　　D.引咎辭職

　　【正確答案】：ABCD

　　【答案解析】：本題考核點是經(jīng)濟(jì)法的責(zé)任形態(tài)。經(jīng)濟(jì)法的責(zé)任形態(tài)體現(xiàn)為立法規(guī)定中的一些具體責(zé)任形式，如國家賠償、超額賠償、實際履行、信用減等、資格減免、引咎辭職，等等。

　　【該題針對“賠償性責(zé)任與懲罰性責(zé)任”知識點進(jìn)行考核】