開(kāi)創(chuàng)會(huì)計(jì)資格考試與評(píng)價(jià)工作新局面

　　《會(huì)計(jì)行業(yè)中長(zhǎng)期人才發(fā)展規(guī)劃（2010-2020年）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《會(huì)計(jì)人才規(guī)劃》）的發(fā)布是我國(guó)會(huì)計(jì)界的一件大事，為會(huì)計(jì)專(zhuān)業(yè)技術(shù)資格考試和評(píng)價(jià)工作的進(jìn)一步改革、創(chuàng)新指明了方向。

　　會(huì)計(jì)專(zhuān)業(yè)技術(shù)資格考試（下稱(chēng)“會(huì)計(jì)資格考試”）制度自1992年正式建立以來(lái)，已經(jīng)成功舉辦了18次考試，每年報(bào)名人數(shù)均在100萬(wàn)人以上，是報(bào)考人數(shù)最多、規(guī)模最大的全國(guó)性專(zhuān)業(yè)技術(shù)資格考試之一。截止2010年，報(bào)名參加會(huì)計(jì)資格考試的人數(shù)累計(jì)達(dá)2571萬(wàn)人次，有1636萬(wàn)人次實(shí)際參加了考試，累計(jì)有268萬(wàn)人通過(guò)初級(jí)資格考試，131萬(wàn)人通過(guò)中級(jí)資格考試，共399萬(wàn)人取得了合格證書(shū)。通過(guò)考試，大批優(yōu)秀的會(huì)計(jì)人才脫穎而出，成為各單位會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)骨干。

　　按照《會(huì)計(jì)人才規(guī)劃》精神，完善會(huì)計(jì)資格考試和評(píng)價(jià)制度，培養(yǎng)適應(yīng)我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和會(huì)計(jì)行業(yè)發(fā)展要求，精通業(yè)務(wù)、善于管理、具有國(guó)際視野和戰(zhàn)略思維的高素質(zhì)、復(fù)合型會(huì)計(jì)人才，建立會(huì)計(jì)人才流動(dòng)平臺(tái)，促進(jìn)會(huì)計(jì)人才有序流動(dòng)，就成為會(huì)計(jì)資格評(píng)價(jià)中心今后一個(gè)時(shí)期的工作重點(diǎn)。會(huì)計(jì)資格評(píng)價(jià)中心將一如既往，與全國(guó)會(huì)計(jì)考辦密切配合，通力合作，共同做好相關(guān)工作。

　　一、強(qiáng)化會(huì)計(jì)資格考試考務(wù)管理，確保會(huì)計(jì)資格考試的科學(xué)與公正。

　　《會(huì)計(jì)人才規(guī)劃》指出，“要適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，借鑒國(guó)際慣例，不斷完善和提升不同層級(jí)會(huì)計(jì)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才的知識(shí)結(jié)構(gòu)和能力框架”，“要繼續(xù)完善會(huì)計(jì)專(zhuān)業(yè)技術(shù)資格相關(guān)的各項(xiàng)管理制度，強(qiáng)化會(huì)計(jì)專(zhuān)業(yè)技術(shù)資格考試考務(wù)管理，嚴(yán)厲打擊考試舞弊等違紀(jì)違規(guī)行為，確保會(huì)計(jì)專(zhuān)業(yè)技術(shù)資格考試的科學(xué)性、公正性。”

　　（一）著眼于完善和提升會(huì)計(jì)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才的知識(shí)結(jié)構(gòu)和能力框架，突出能力考核，完善考試大綱和考試教材，提升會(huì)計(jì)資格考試的科學(xué)性。

　　大綱和教材要從注重夯實(shí)專(zhuān)業(yè)基礎(chǔ)理論、更新知識(shí)結(jié)構(gòu)、拓展管理視野的角度進(jìn)行提升完善，在強(qiáng)化會(huì)計(jì)職能、宣傳會(huì)計(jì)政策、嚴(yán)明職業(yè)操守的同時(shí)，加強(qiáng)職業(yè)判斷力和實(shí)務(wù)能力的考察，使會(huì)計(jì)人員從工具型、技能型人員提升為具有現(xiàn)代管理知識(shí)和理財(cái)能力的復(fù)合型專(zhuān)業(yè)人才。

　　積極探索命題形式和方式的改革，通過(guò)主觀(guān)試題客觀(guān)化改革、社會(huì)征題等提高命題工作科學(xué)性、適用性，突出會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)能力的考核，提高會(huì)計(jì)資格考試的效度、信度，發(fā)揮會(huì)計(jì)資格考試在評(píng)價(jià)會(huì)計(jì)人才方面的主渠道作用。

　　（二）強(qiáng)化會(huì)計(jì)資格考試考務(wù)管理，全面提升會(huì)計(jì)資格考試管理的信息化水平，嚴(yán)厲打擊考試舞弊等違紀(jì)違規(guī)行為，確保會(huì)計(jì)資格考試的公正性。

　　近年來(lái)，會(huì)計(jì)資格考試采取一系列措施，不斷提高考務(wù)管理的精細(xì)化水平。如開(kāi)展網(wǎng)上報(bào)名、網(wǎng)上編排考場(chǎng)、網(wǎng)上打印準(zhǔn)考證、網(wǎng)上評(píng)卷、防科技作弊；向社會(huì)提供2005年至2009年的證書(shū)查詢(xún)及2010年全國(guó)會(huì)計(jì)資格考試成績(jī)查詢(xún)；編寫(xiě)了《全國(guó)會(huì)計(jì)專(zhuān)業(yè)技術(shù)資格考試考務(wù)工作手冊(cè)》、《全國(guó)會(huì)計(jì)專(zhuān)業(yè)技術(shù)資格考試網(wǎng)上報(bào)名及網(wǎng)上編場(chǎng)培訓(xùn)教材》、《全國(guó)會(huì)計(jì)專(zhuān)業(yè)技術(shù)資格考試網(wǎng)上評(píng)卷系統(tǒng)培訓(xùn)教材》等資料。下一階段將繼續(xù)推進(jìn)信息化建設(shè)，著力考試數(shù)據(jù)庫(kù)開(kāi)發(fā)，拓展資源，服務(wù)發(fā)展，提高效能，搭建一個(gè)服務(wù)于社會(huì)的平臺(tái)；改革考試方式，嚴(yán)厲打擊考試舞弊行為，為考生創(chuàng)造一個(gè)公開(kāi)、公正、公平、透明的考試環(huán)境。一是不斷修改完善考試管理軟件，在全國(guó)范圍內(nèi)全部實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上報(bào)名、網(wǎng)上評(píng)卷，取消部分地區(qū)的手工報(bào)名、手工評(píng)卷模式，利用IT技術(shù)全面提高考務(wù)管理工作效率。二是對(duì)試卷實(shí)行科學(xué)管理，加印條形碼，同時(shí)加大資金投入，配備必要的防范科技作弊儀器，打擊考試舞弊行為。三是為廣大考生和社會(huì)用人單位提供更好的服務(wù)。整理數(shù)據(jù)庫(kù)資源，建立健全2001—2010年度會(huì)計(jì)資格證書(shū)信息查詢(xún)系統(tǒng)，供考生和社會(huì)用人單位查詢(xún)，徹底杜絕會(huì)計(jì)資格證書(shū)的制假、販假現(xiàn)象。并收集整理1992年度以來(lái)的考試數(shù)據(jù)，供各省級(jí)會(huì)計(jì)資格考試管理機(jī)構(gòu)參考使用。四是對(duì)“全國(guó)會(huì)計(jì)資格評(píng)價(jià)網(wǎng)”進(jìn)行改版，擴(kuò)大服務(wù)范圍。增加英文網(wǎng)站、電子政務(wù)、網(wǎng)上教材超市等服務(wù)，并對(duì)全國(guó)會(huì)計(jì)資格考試信息管理系統(tǒng)（部級(jí)軟件、省級(jí)軟件）1992年以來(lái)的不同版本操作軟件、數(shù)據(jù)庫(kù)進(jìn)行整合，設(shè)計(jì)開(kāi)發(fā)基于BS結(jié)構(gòu)的“全國(guó)會(huì)計(jì)專(zhuān)業(yè)技術(shù)資格考試信息服務(wù)平臺(tái)”，以形成一個(gè)各級(jí)會(huì)計(jì)資格考試管理機(jī)構(gòu)共享的數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)更新、實(shí)時(shí)備份、實(shí)時(shí)查詢(xún)等多用途的服務(wù)平臺(tái)，從而徹底解決歷史數(shù)據(jù)不全、信息更新不及時(shí)、交接不全、歷年操作軟件不同無(wú)法查詢(xún)等問(wèn)題。五是加強(qiáng)內(nèi)控管理，實(shí)現(xiàn)資源共享。將目前的初、中級(jí)會(huì)計(jì)資格考試成績(jī)管理系統(tǒng)納入到“財(cái)政會(huì)計(jì)行業(yè)管理系統(tǒng)”，通過(guò)數(shù)據(jù)庫(kù)的單一操作及比對(duì)，實(shí)現(xiàn)真正意義上的實(shí)時(shí)監(jiān)控、公開(kāi)、透明。充分利用現(xiàn)有會(huì)計(jì)人員信息庫(kù)，在初、中級(jí)進(jìn)行網(wǎng)上報(bào)名時(shí)，通過(guò)從業(yè)資格人員庫(kù)進(jìn)行報(bào)名資格審查，提高網(wǎng)上報(bào)名工作效率，實(shí)現(xiàn)報(bào)名過(guò)程中真正意義上的與考生“零接觸”。

　　二、以用為本，積極推進(jìn)會(huì)計(jì)資格考試后跟蹤評(píng)價(jià)制度。

　　《會(huì)計(jì)人才規(guī)劃》指出，“要加快…各類(lèi)各級(jí)會(huì)計(jì)人才的培養(yǎng)，為單位會(huì)計(jì)基礎(chǔ)管理提供充足的人才資源。要突出重點(diǎn)，兼顧一般，在著力培養(yǎng)高級(jí)會(huì)計(jì)人才的同時(shí)，重視會(huì)計(jì)從業(yè)人員、會(huì)計(jì)初中級(jí)人才的培養(yǎng)，促進(jìn)會(huì)計(jì)人才資源結(jié)構(gòu)優(yōu)化、布局合理，努力打造一支職業(yè)道德水準(zhǔn)高、業(yè)務(wù)嫻熟、技能綜合、職業(yè)判斷力強(qiáng)的會(huì)計(jì)人才隊(duì)伍”。

　　會(huì)計(jì)資格評(píng)價(jià)中心自2008年以來(lái)，每年公布全國(guó)會(huì)計(jì)專(zhuān)業(yè)技術(shù)資格考試金銀榜考生，考生和社會(huì)對(duì)此反響積極，大大提升了“會(huì)計(jì)資格考試”的社會(huì)品牌，初步實(shí)現(xiàn)了由一次性考試向會(huì)計(jì)職業(yè)生涯跟蹤評(píng)價(jià)的轉(zhuǎn)變。截止目前為止，三年累計(jì)公布中級(jí)金榜考生284名，初級(jí)金榜考生320名，中級(jí)銀榜考生2453名，初級(jí)銀榜考生2889名，共5946名。

　　為加強(qiáng)會(huì)計(jì)人才隊(duì)伍建設(shè)，培養(yǎng)優(yōu)秀青年會(huì)計(jì)人才，會(huì)計(jì)資格評(píng)價(jià)中心將以全國(guó)會(huì)計(jì)專(zhuān)業(yè)技術(shù)資格考試為基礎(chǔ)，進(jìn)一步完善考試后跟蹤評(píng)價(jià)制度（會(huì)計(jì)資格考試金銀榜發(fā)布制度），綜合考慮考生各方面能力素質(zhì)，實(shí)行多元化評(píng)價(jià)，按照“嚴(yán)入口、小規(guī)模、重特色、高水平”的原則，開(kāi)展會(huì)計(jì)青年俊才培養(yǎng)計(jì)劃。自2010年度起，每年選拔50名優(yōu)秀考生列入會(huì)計(jì)青年俊才培養(yǎng)計(jì)劃，會(huì)同用人單位，共同資助其到國(guó)內(nèi)外大學(xué)等培訓(xùn)機(jī)構(gòu)學(xué)習(xí)，國(guó)內(nèi)大中型企業(yè)、國(guó)外跨國(guó)公司實(shí)習(xí)，進(jìn)行定向跟蹤培養(yǎng)，完善其知識(shí)結(jié)構(gòu)和能力框架，推動(dòng)會(huì)計(jì)青年俊才培養(yǎng)與會(huì)計(jì)專(zhuān)業(yè)學(xué)位教育制度（國(guó)內(nèi)外學(xué)位）和國(guó)外會(huì)計(jì)認(rèn)證的有機(jī)銜接，為大中型企事業(yè)單位提供具有國(guó)際業(yè)務(wù)能力的財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人及高級(jí)財(cái)務(wù)人員后備力量。

　　三、建立會(huì)計(jì)人才流動(dòng)配置機(jī)制，完善會(huì)計(jì)人才評(píng)價(jià)制度。

　　我們要抓住《會(huì)計(jì)人才規(guī)劃》發(fā)布的契機(jī)，完善會(huì)計(jì)人才評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，通過(guò)充分的調(diào)研，構(gòu)建會(huì)計(jì)人才能力素質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)建立以崗位職責(zé)要求為基礎(chǔ)，以品德、能力和業(yè)績(jī)?yōu)閷?dǎo)向，科學(xué)化、社會(huì)化的人才評(píng)價(jià)發(fā)現(xiàn)機(jī)制。改進(jìn)會(huì)計(jì)人才評(píng)價(jià)方式，拓寬會(huì)計(jì)人才評(píng)價(jià)渠道，完善會(huì)計(jì)人才評(píng)價(jià)機(jī)制，探索以業(yè)務(wù)知識(shí)和專(zhuān)業(yè)技能為基礎(chǔ)，以能力評(píng)價(jià)和道德評(píng)價(jià)為重要內(nèi)容，以筆試、面試為主要評(píng)價(jià)方式，以心理測(cè)評(píng)、業(yè)績(jī)考核、評(píng)價(jià)中心技術(shù)為補(bǔ)充的多元評(píng)價(jià)機(jī)制。

　　科學(xué)地評(píng)價(jià)會(huì)計(jì)人才，使優(yōu)秀會(huì)計(jì)人才能夠脫穎而出，并形成會(huì)計(jì)人才有序流動(dòng)的統(tǒng)一市場(chǎng)，是判斷會(huì)計(jì)人才是否人盡其才、才盡其用、用當(dāng)其時(shí)、用當(dāng)其位的重要標(biāo)準(zhǔn)。在科學(xué)評(píng)價(jià)會(huì)計(jì)人才的同時(shí)，積極搭建會(huì)計(jì)人才流動(dòng)平臺(tái)，為會(huì)計(jì)人員的合理有序流動(dòng)提供服務(wù)。逐步統(tǒng)一全國(guó)會(huì)計(jì)人才信息資源，建立會(huì)計(jì)人才需求信息定期發(fā)布制度。健全會(huì)計(jì)人才市場(chǎng)供求、價(jià)格、競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，促進(jìn)會(huì)計(jì)人才供求主體到位，進(jìn)一步破除會(huì)計(jì)人才流動(dòng)的體制性障礙。發(fā)展統(tǒng)一的會(huì)計(jì)人才市場(chǎng)，建立權(quán)威性強(qiáng)、市場(chǎng)認(rèn)可度高、深受用人單位和會(huì)計(jì)人員喜愛(ài)的流動(dòng)平臺(tái)，推動(dòng)會(huì)計(jì)人才有序流動(dòng)。