中國注冊會計師協(xié)會2006年工作總結(jié)

　　2006年，在財政部黨組和理事會的正確領(lǐng)導(dǎo)下，中注協(xié)緊緊圍繞年初確定的工作計劃，全面實施行業(yè)人才戰(zhàn)略，深入開展新審計準(zhǔn)則體系的培訓(xùn)和實施準(zhǔn)備工作，積極引導(dǎo)事務(wù)所加強內(nèi)部治理，推動事務(wù)所做大做強，加快行業(yè)信息化建設(shè)，全面推進(jìn)行業(yè)發(fā)展和協(xié)會建設(shè)，取得積極成效。今年以來，中注協(xié)開展的主要工作總結(jié)如下：

　　一、以行業(yè)領(lǐng)軍人才培養(yǎng)為重點，全面實施行業(yè)人才戰(zhàn)略

　　2006年初，中注協(xié)緊緊圍繞行業(yè)人才培養(yǎng)“三十條”，研究總結(jié)行業(yè)人才培養(yǎng)的工作經(jīng)驗，提出了2006年行業(yè)人才戰(zhàn)略的貫徹思路，即：以制度建設(shè)為基礎(chǔ)，以行業(yè)領(lǐng)軍人才培養(yǎng)為重點，以推動繼續(xù)教育、提高注冊會計師執(zhí)業(yè)能力為目標(biāo)，充分調(diào)動各方力量，基本建立起行業(yè)人才培養(yǎng)工作的長效機(jī)制，建立和完善領(lǐng)軍人才培養(yǎng)體系。圍繞這一思路，主要開展了以下五個方面工作：

　　（一）大力開展行業(yè)領(lǐng)軍人才的培養(yǎng)工作。行業(yè)領(lǐng)軍人才的培養(yǎng)是一項嶄新的課題。中注協(xié)在認(rèn)真研究和科學(xué)制定行業(yè)領(lǐng)軍人才十年培養(yǎng)規(guī)劃的基礎(chǔ)上，積極探索領(lǐng)軍人才培養(yǎng)的新途徑。

　　繼續(xù)開展行業(yè)領(lǐng)軍人才的選拔和培訓(xùn)工作。在2005年選拔38名行業(yè)領(lǐng)軍人才后備人選的基礎(chǔ)上，從行業(yè)中再次選拔出26名后備人選。按照“整合專業(yè)知識，完善知識網(wǎng)絡(luò)，碰撞、裂變、提升”的領(lǐng)軍人才培養(yǎng)要求，為選拔出的領(lǐng)軍人才舉辦了兩次集中強化培訓(xùn)，其中與財政部高級會計人才舉行一次聯(lián)合培訓(xùn)，推進(jìn)不同領(lǐng)域會計人才的交流，體現(xiàn)了“整合知識，拓寬視野”的要求。

　　資助中國注冊會計師取得境外認(rèn)可的“職業(yè)資質(zhì)”。中注協(xié)分別與英格蘭及威爾士特許會計師協(xié)會（ICAEW）、香港會計師公會聯(lián)合制定了“英格蘭特許會計師（ACA）項目”和“香港注冊會計師資格項目（QP）”培訓(xùn)方案，并配套制定了中國注冊會計師取得英格蘭特許會計師和香港注冊會計師資格的具體資助方案。目前，英格蘭特許會計師項目已招收注冊會計師學(xué)員約50人，并全部參加了英格蘭及威爾士特許會計師協(xié)會舉行的2006年全球統(tǒng)考。

　　借助參政議政通道培養(yǎng)行業(yè)優(yōu)秀人物。2006年，中注協(xié)認(rèn)真做好行業(yè)統(tǒng)戰(zhàn)工作，向統(tǒng)戰(zhàn)部推薦信息聯(lián)絡(luò)員5名，推薦并被統(tǒng)戰(zhàn)部確定重點無黨派人士2人，1名無黨派人士被授予“各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士為全面建設(shè)小康社會做貢獻(xiàn)”先進(jìn)個人稱號。

　�。ǘ�）以境外實習(xí)為突破口，加強后備人才培養(yǎng)機(jī)制建設(shè)。為加強行業(yè)國際化人才的基礎(chǔ)培養(yǎng)工作，中注協(xié)充分發(fā)揮資金資助的杠桿作用，在推進(jìn)CPA專業(yè)方向建設(shè)方面，取得新的突破。

　　成功實施CPA專業(yè)方向?qū)W生境外實習(xí)項目。2006年，成功選派51名CPA專業(yè)方向?qū)W生赴境外18家會計公司進(jìn)行為期三個月的實習(xí)。同時，完成“2007年度CPA專業(yè)方向?qū)W生境外實習(xí)項目”的選拔測試工作，并對選拔出的90名學(xué)生進(jìn)行了出境前集中培訓(xùn)。

　　舉辦“CPA專業(yè)方向師資培訓(xùn)班”。為提升CPA專業(yè)方向的師資質(zhì)量，與ACCA合作舉辦“CPA專業(yè)方向師資培訓(xùn)班”，對CPA專業(yè)方向院校的31名優(yōu)秀中青年教師，進(jìn)行了為期一個月的專業(yè)課程培訓(xùn)。

　　制定CPA專業(yè)方向教學(xué)質(zhì)量評估方案，完成教學(xué)評估工作。發(fā)布實施CPA專業(yè)方向教學(xué)質(zhì)量評估方案，對22所CPA專業(yè)方向院校教學(xué)質(zhì)量進(jìn)行實地評估，有效促進(jìn)了CPA專業(yè)方向教學(xué)工作。

　�。ㄈ�）完善繼續(xù)教育制度。為完善行業(yè)培訓(xùn)機(jī)制，經(jīng)過一年多的醞釀、起草和反復(fù)征求意見，經(jīng)常務(wù)理事會審議通過，正式發(fā)布《中國注冊會計師繼續(xù)教育制度》。

　　新制度豐富了繼續(xù)教育內(nèi)涵，更加突出能力培養(yǎng)和道德教育，引入了培訓(xùn)的考試、考核制度和通報制度，進(jìn)一步明確中注協(xié)、地方協(xié)會和事務(wù)所三級培訓(xùn)組織體系的職責(zé)分工，以及評價和選擇培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的標(biāo)準(zhǔn)和要求。其中明確，注冊會計師兩年內(nèi)接受的繼續(xù)教育累計不得少于80個學(xué)時，且任何一年均不得少于30個學(xué)時。新制度為培訓(xùn)形式和培訓(xùn)效果的有效結(jié)合，以及變“要我學(xué)”為“我要學(xué)”，奠定了制度基礎(chǔ)。

　　（四）進(jìn)一步完善考試制度，發(fā)揮考試工作在人才選拔中的作用。為進(jìn)一步樹立注冊會計師考試的權(quán)威性，提高人才選拔質(zhì)量，中注協(xié)起草完成了《注冊會計師全國統(tǒng)一考試違規(guī)行為處理辦法》，并以財政部部長令形式發(fā)布，其中對嚴(yán)重違規(guī)者作出了禁考10年的規(guī)定。

　　完善并嚴(yán)格考試組織工作，順利完成2006年度注冊會計師全國統(tǒng)一考試，共有55.98萬人報考，76508人次取得單科合格成績。為選拔更多的國際化后備人才，在2006年度注冊會計師全國統(tǒng)一考試中，增加了英語專項測試。

　　為方便外國籍公民以及在歐洲地區(qū)學(xué)習(xí)和工作的中國公民參加考試，吸引國際化專業(yè)人員加入中國注冊會計師隊伍，啟動了中國注冊會計師考試歐洲考區(qū)考場的設(shè)立和考試報名組織工作，首次歐洲考區(qū)的考試工作將于2007年1月26日至28日在布魯塞爾舉行。

　�。ㄎ澹┭芯科鸩葑�冊會計師勝任能力框架。開發(fā)制定職業(yè)勝任能力框架對指導(dǎo)資格考試和行業(yè)人才培養(yǎng)工作，提升中國注冊會計師國際認(rèn)可度，具有十分重要的意義，是行業(yè)人才“三十條”提出的工作任務(wù)之一。2006年，中注協(xié)在成立研究小組的基礎(chǔ)上，制定完成工作方案，深入研究了國際相關(guān)組織職業(yè)勝任能力文獻(xiàn)資料，廣泛聽取業(yè)內(nèi)意見和建議，抓緊起草中國注冊會計師勝任能力框架，并形成初步文稿。

　　二、發(fā)布新審計準(zhǔn)則體系，深入開展審計準(zhǔn)則的培訓(xùn)和實施準(zhǔn)備工作

　　2006年年初，財政部正式發(fā)布新審計準(zhǔn)則體系。為保證新準(zhǔn)則在2007年1月1日的順利實施，中注協(xié)科學(xué)規(guī)劃、周密部署，深入開展審計準(zhǔn)則的培訓(xùn)工作，并積極做好準(zhǔn)則實施前的各項準(zhǔn)備工作。

　�。ㄒ唬┱�式發(fā)布新審計準(zhǔn)則體系。2月15日，財政部正式發(fā)布48項審計準(zhǔn)則，這標(biāo)志著我國已經(jīng)建立起一套適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求、順應(yīng)國際趨同大勢的審計準(zhǔn)則體系，我國審計準(zhǔn)則建設(shè)實現(xiàn)了歷史性突破。

　　財政部金人慶部長、樓繼偉副部長、王軍副部長、劉仲藜會長在準(zhǔn)則體系發(fā)布會上，充分肯定審計準(zhǔn)則建設(shè)的成就和意義；審計署、國資委、證監(jiān)會等部門也對審計準(zhǔn)則體系的制定發(fā)布給予高度評價。國際會計師聯(lián)合會、國際審計與鑒證準(zhǔn)則理事會等國際組織以及國際友人、業(yè)內(nèi)外人士也紛紛予以積極回應(yīng)，盛贊中國審計準(zhǔn)則建設(shè)成就。

　�。ǘ�）深入宣傳新準(zhǔn)則體系。新準(zhǔn)則體系發(fā)布后，中注協(xié)先后在中央電視臺、《人民日報》、《經(jīng)濟(jì)日報》和其他全國性財經(jīng)新聞媒體，以及《會計研究》、《財務(wù)與會計》等專業(yè)學(xué)術(shù)期刊，對新準(zhǔn)則體系進(jìn)行了全面深入的宣傳。其中，為防止少數(shù)上市公司可能利用新舊準(zhǔn)則轉(zhuǎn)換之機(jī)操縱損益的行為，組織召開了70家具有證券期貨業(yè)務(wù)資格會計師事務(wù)所負(fù)責(zé)人會議，向會計師事務(wù)所打招呼，要求高度重視會計審計準(zhǔn)則體系的貫徹實施工作，在上市公司財務(wù)報表審計中，嚴(yán)格把關(guān)，高度重視，切實承擔(dān)起社會責(zé)任，維護(hù)資本市場的健康穩(wěn)定發(fā)展。

　　（三）制定發(fā)布48項準(zhǔn)則指南。為幫助廣大注冊會計師正確理解和運用新準(zhǔn)則，中注協(xié)迅速啟動準(zhǔn)則指南的制定工作。經(jīng)過8個多月的艱苦努力，完成48項100余萬字的指南制定工作。指南全面覆蓋所有準(zhǔn)則項目，與審計準(zhǔn)則構(gòu)成一個完整的執(zhí)業(yè)規(guī)范體系，為新準(zhǔn)則的實施提供了更具操作性的指導(dǎo)意見。

　�。ㄋ模�實施“一竿子到底”的培訓(xùn)策略，完成新準(zhǔn)則體系的培訓(xùn)工作。為保障新準(zhǔn)則的貫徹實施，中注協(xié)制定發(fā)布了審計準(zhǔn)則全國培訓(xùn)方案，明確了到2006年底對7萬名注冊會計師輪訓(xùn)一遍的準(zhǔn)則培訓(xùn)目標(biāo)，要求綜合運用面授培訓(xùn)、遠(yuǎn)程教學(xué)、培訓(xùn)教材、教學(xué)光盤等四種培訓(xùn)手段，實施“一竿子到底”的培訓(xùn)策略，直接將審計準(zhǔn)則培訓(xùn)內(nèi)容傳達(dá)到每一個會員，避免因?qū)訉愚D(zhuǎn)述可能造成的理解偏差、知識遺漏等情形。同時，方案還確立以中注協(xié)為主導(dǎo)、地方注協(xié)為基礎(chǔ)、會計師事務(wù)所為補充的三大培訓(xùn)實施責(zé)任主體，提出“逢培必考”的準(zhǔn)則培訓(xùn)考核要求，并相應(yīng)地建立了準(zhǔn)則培訓(xùn)考試題庫，嚴(yán)格實施培訓(xùn)結(jié)業(yè)考試考核制度。

　　截至12月25日，全國共完成7.1萬人8.4萬人次的準(zhǔn)則培訓(xùn)任務(wù)。其中，中注協(xié)直接舉辦4期面授培訓(xùn)班、4期遠(yuǎn)程教育培訓(xùn)班，累計培訓(xùn)學(xué)員1.5萬人，向各地方協(xié)會和事務(wù)所免費贈送準(zhǔn)則培訓(xùn)光盤6000余套。

　　三、加強事務(wù)所內(nèi)部治理機(jī)制建設(shè)，推動事務(wù)所做大做強

　　為滿足我國大型企業(yè)迅速發(fā)展，以及中國企業(yè)實施“走出去”戰(zhàn)略的需要，2006年，中注協(xié)啟動事務(wù)所內(nèi)部治理規(guī)范體系建設(shè)、研究制定做大做強意見、發(fā)布實施綜合評價辦法，全面指導(dǎo)和引導(dǎo)事務(wù)所做大做強。

　�。ㄒ唬┭芯恐贫ㄍ苿邮聞�(wù)所做大做強意見。在廣泛走訪政府部門，到地方協(xié)會專題調(diào)研，組織事務(wù)所召開座談會，以及開展國內(nèi)外事務(wù)所做大做強實踐經(jīng)驗研究的基礎(chǔ)上，起草完成《關(guān)于推動會計師事務(wù)所做大做強的意見》的征求意見稿，向社會公開征求意見。

　　征求意見稿對事務(wù)所做大做強的必要性和緊迫性進(jìn)行了科學(xué)分析和判斷，提出了推動事務(wù)所做大做強的總體目標(biāo)，充分肯定了事務(wù)所在做大做強中的主體地位，并從事務(wù)所自身要求、政策措施、環(huán)境條件、協(xié)會工作等方面提出了支持事務(wù)所做大做強的宏觀思路和具體對策。

　　（二）啟動事務(wù)所內(nèi)部治理規(guī)范體系建設(shè)工作。積極推進(jìn)事務(wù)所內(nèi)部治理的理論研究和經(jīng)驗交流。以“會計師事務(wù)所內(nèi)部治理與規(guī)模化發(fā)展”為主題舉辦了第三屆注冊會計師論壇；與《中國財經(jīng)報》聯(lián)合開展“會計師事務(wù)所內(nèi)部治理與做大做強”征文活動；在協(xié)會網(wǎng)站開辟“會計師事務(wù)所內(nèi)部治理”專欄；編輯出版《會計師事務(wù)所內(nèi)部治理》文選；根據(jù)新《公司法》修訂事務(wù)所章程范本，發(fā)布事務(wù)所章程協(xié)議范本問題解答，并組織開展相關(guān)培訓(xùn)和宣傳工作，積極營造內(nèi)部治理建設(shè)的研究氛圍和輿論氛圍。

　　為全面加強事務(wù)所內(nèi)部治理機(jī)制建設(shè)工作的指導(dǎo)，啟動了內(nèi)部治理規(guī)范體系的建設(shè)工作，成立了由執(zhí)業(yè)界、學(xué)術(shù)界及相關(guān)部門專家組成的會計師事務(wù)所內(nèi)部治理指導(dǎo)委員會，確立了以事務(wù)所內(nèi)部治理指南為核心，以事務(wù)所章程協(xié)議范本、內(nèi)部治理評價系統(tǒng)和內(nèi)部治理案例為支持的、完整的內(nèi)部治理規(guī)范體系建設(shè)框架。

　　在充分考慮事務(wù)所內(nèi)部治理現(xiàn)狀以及科學(xué)借鑒公司治理成果的基礎(chǔ)上，研究起草內(nèi)部治理指南，經(jīng)過近半年的努力，發(fā)布了征求意見稿。征求意見稿提出了事務(wù)所內(nèi)部治理的五項指導(dǎo)思想，并從治理結(jié)構(gòu)、管理機(jī)制、合伙文化等方面，對事務(wù)所內(nèi)部治理建設(shè)工作進(jìn)行了全面規(guī)范和指導(dǎo)。目前正在公開征求意見。

　�。ㄈ�）發(fā)布會計師事務(wù)所綜合評價辦法。為進(jìn)一步完善事務(wù)所評價工作，引導(dǎo)事務(wù)所完善內(nèi)部治理，實現(xiàn)做大做強，中注協(xié)制定發(fā)布《會計師事務(wù)所綜合評價辦法》。

　　新辦法在考慮事務(wù)所業(yè)務(wù)收入、注冊會計師人數(shù)等規(guī)模指標(biāo)的基礎(chǔ)上，將事務(wù)所繼續(xù)教育完成情況、領(lǐng)軍人才培養(yǎng)情況，以及近三年受到行政處罰和行業(yè)懲戒情況列為重要的評價因素，形成了包括業(yè)務(wù)收入、注冊會計師人數(shù)、培訓(xùn)完成率、領(lǐng)軍人才后備人選人數(shù)、處罰和懲戒情況等因素在內(nèi)的綜合指標(biāo)。

　　根據(jù)綜合評價辦法，在全國范圍內(nèi)開展了事務(wù)所綜合評價工作，發(fā)布“2006年度事務(wù)所綜合評價前百家信息”，并得到社會和會員的肯定，認(rèn)為綜合評價比基于“年度業(yè)務(wù)收入”的單一排名方式更為合理，更有利于社會公眾和行業(yè)服務(wù)對象全面認(rèn)識和判斷事務(wù)所的綜合實力。

　　一年來，推動事務(wù)所做大做強的戰(zhàn)略也得到了地方協(xié)會和廣大事務(wù)所的積極響應(yīng)，紛紛組織研究和積極探索事務(wù)所做大做強的途徑，部分地方協(xié)會還研究發(fā)布了具體實施意見，幫助事務(wù)所解決做大做強中的問題，出現(xiàn)了大所之間自發(fā)進(jìn)行聯(lián)合、合并的新動向。

　　四、加強行業(yè)監(jiān)管，樹立行業(yè)監(jiān)管權(quán)威

　　2006年，中注協(xié)繼續(xù)貫徹落實王軍副部長關(guān)于“嚴(yán)格檢查、嚴(yán)格處罰，樹立行業(yè)監(jiān)管權(quán)威性”的指示精神，圍繞會員資格管理、執(zhí)業(yè)質(zhì)量檢查和年報審計監(jiān)管，加強行業(yè)懲戒制度和機(jī)制建設(shè)，加大行業(yè)懲戒力度，強化行業(yè)監(jiān)管權(quán)威。

　�。ㄒ唬┙M織任職資格檢查，嚴(yán)把入門關(guān)。組織地方協(xié)會開展2006年任職資格檢查，通過多種方式及時解答檢查中出現(xiàn)的有關(guān)問題，加強對檢查工作的指導(dǎo)。2006年任職資格檢查中，共有67431名注冊會計師通過了年檢，1018名注冊會計師未通過年檢。與此同時，中注協(xié)進(jìn)一步研究完善注冊會計師任職資格檢查和個人會員管理制度，起草發(fā)布了《中國注冊會計師協(xié)會個人會員管理暫行辦法》征求意見稿。

　　此外，中注協(xié)還辦理了3336名注冊會計師注冊備案、2198名非執(zhí)業(yè)會員的注冊審核，以及419家會計師事務(wù)所審批抄送工作。截止到2006年底，全國共有會計師事務(wù)所5800多家，分所638家，注冊會計師71596人，非執(zhí)業(yè)會員7萬余人。

　�。ǘ�）嚴(yán)格開展執(zhí)業(yè)質(zhì)量檢查，嚴(yán)肅查處違法違規(guī)行為。2006年，中注協(xié)將具有證券期貨業(yè)務(wù)資格事務(wù)所，為工商年檢提供審計和驗資服務(wù)較多的事務(wù)所，以及新設(shè)立和小規(guī)模的事務(wù)所列為檢查重點。

　　檢查期間，中注協(xié)認(rèn)真做好溝通工作，協(xié)調(diào)解決檢查中遇到的問題，并及時收集各地信息，編寫《檢查工作動態(tài)》，加強情況通報，促進(jìn)各地檢查經(jīng)驗的交流，加強對檢查過程的督促和指導(dǎo)。

　　在近半年的檢查工作中，各地方協(xié)會共對1248家事務(wù)所進(jìn)行了執(zhí)業(yè)質(zhì)量檢查，占年初全國事務(wù)所總數(shù)的24%.針對檢查中發(fā)現(xiàn)的執(zhí)業(yè)質(zhì)量問題，對111家事務(wù)所和124名注冊會計師予以行業(yè)內(nèi)通報批評，對34家事務(wù)所和60名注冊會計師予以公開譴責(zé)，并將不符合設(shè)立條件、存在重大執(zhí)業(yè)質(zhì)量問題的事務(wù)所移交有關(guān)部門予以撤銷或延伸檢查。

　　與此同時，密切跟蹤2005年執(zhí)業(yè)質(zhì)量檢查中移交財政有關(guān)處室的111家事務(wù)所處理處罰情況。其中85家事務(wù)所已被做出相應(yīng)處理處罰。

　�。ㄈ�）繼續(xù)做好上市公司2005年度年報審計監(jiān)管工作。根據(jù)年報審計監(jiān)管規(guī)程，密切跟蹤年報審計情況，編寫《年報審計情況快報》，積極關(guān)注和指導(dǎo)事務(wù)所做好年報審計工作。

　　按照業(yè)務(wù)報備有關(guān)規(guī)定，繼續(xù)做好上市公司年報審計業(yè)務(wù)報備及分析工作。報備資料分析顯示，事務(wù)所報備的2005年度1371家上市公司年報審計中，經(jīng)注冊會計師審計，調(diào)整利潤總額563億元，調(diào)整資產(chǎn)總額1790億元，調(diào)整應(yīng)交稅金69億元。對167家上市公司出具非標(biāo)準(zhǔn)審計報告，占所審計上市公司的12.18%.對此，社會各界以及新聞媒體予以積極評價，認(rèn)為注冊會計師審計監(jiān)督作用日益顯著。

　　劉仲藜會長在《經(jīng)濟(jì)日報》刊登的相關(guān)報道上批示：“2005年年報審計業(yè)務(wù)報備資料分析結(jié)果公布后，社會、媒體反映良好。再接再厲，每年有進(jìn)步，堅持下去，誠信建設(shè)可見成效�！�

　�。ㄋ模┲贫òl(fā)布《中國注冊會計師協(xié)會會員執(zhí)業(yè)違規(guī)行為懲戒辦法》。為規(guī)范和嚴(yán)格行業(yè)懲戒工作，在廣泛征求各方意見的基礎(chǔ)上，制定發(fā)布了《中國注冊會計師協(xié)會會員執(zhí)業(yè)違規(guī)行為懲戒辦法》，自2007年1月1日起施行。

　　懲戒辦法從行業(yè)監(jiān)管實踐出發(fā)，將25種執(zhí)業(yè)違規(guī)行為作為懲戒的重點，內(nèi)容全面覆蓋了違反注冊會計師法、執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則和職業(yè)道德的情形，同時借鑒國外注冊會計師行業(yè)的成功做法，明確了訓(xùn)誡、行業(yè)內(nèi)通報批評、公開譴責(zé)三種懲戒方式，以及作出懲戒的程序，同時也保證了會員享有的陳述和申辯、提請回避以及申訴的權(quán)利。

　　五、繼續(xù)做好政策和立法協(xié)調(diào)，促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展

　　一是積極開展行業(yè)相關(guān)政策研究。就商業(yè)賄賂治理、證券市場監(jiān)管、保險資格、行業(yè)多重資格相關(guān)問題、會計師事務(wù)所承辦稅務(wù)代理和工程造價業(yè)務(wù)、WTO談判和涉外市場政策等，開展專題研究，并走訪國家稅務(wù)總局、建設(shè)部等部門進(jìn)行協(xié)調(diào)。與此同時，針對審計招標(biāo)中出現(xiàn)的新情況，制定發(fā)布《會計師事務(wù)所以投標(biāo)方式承接審計業(yè)務(wù)指導(dǎo)意見》，規(guī)范事務(wù)所投標(biāo)行為。

　　二是積極參與《合伙企業(yè)法》、《審計法》、《保險法》、《反洗錢法》、《企業(yè)破產(chǎn)法》等立法研究與協(xié)調(diào)。2006年，中注協(xié)積極參與行業(yè)相關(guān)法律的立法研究與協(xié)調(diào)工作，通過多種途徑和方式，向立法機(jī)構(gòu)反映行業(yè)訴求，全力推動立法協(xié)調(diào)。在確立特殊的普通合伙組織形式、減少多頭監(jiān)管檢查和資格設(shè)定、協(xié)調(diào)注冊會計師反洗錢義務(wù)的立法定位、確立會計師事務(wù)所在破產(chǎn)業(yè)務(wù)中的法律地位、確保會計師事務(wù)所順利介入破產(chǎn)管理人業(yè)務(wù)等方面，取得重要成果。

　　此外，就《反壟斷法》、《審計法實施條例》、《金融財務(wù)通則》、《融資租賃法》、《期貨交易管理條例》、《上市公司監(jiān)督管理條例》、《證券公司監(jiān)管條例》等20余項與行業(yè)相關(guān)的法律法規(guī)規(guī)章，開展或參與立法研究和協(xié)調(diào)。全年形成對外意見、報告40多份。

　　三是與高法聯(lián)合研討會計師事務(wù)所民事侵權(quán)賠償案件中的執(zhí)業(yè)責(zé)任問題。在會計師事務(wù)所和注冊會計師的民事責(zé)任定位、比例責(zé)任、免責(zé)、減責(zé)等問題，以及執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則的地位等重大方面達(dá)成廣泛共識。

　　四是與國家工商總局協(xié)調(diào)，推進(jìn)新《公司法》法定審計和驗資業(yè)務(wù)的落實。按照王軍副部長關(guān)于“借新《公司法》實施推動會計工作”的批示精神，積極協(xié)調(diào)國家工商總局，統(tǒng)一各地開展企業(yè)驗資和工商年檢審計業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范企業(yè)工商年檢審計和驗資業(yè)務(wù)。

　　六、加強行業(yè)信息化建設(shè)

　　2006年，中注協(xié)以“金財工程”建設(shè)思路為指導(dǎo)，統(tǒng)籌規(guī)劃，全面加強行業(yè)信息化建設(shè)，進(jìn)一步提高行業(yè)信息化的開發(fā)和利用水平。

　　一是全面加強行業(yè)信息化建設(shè)的研究，確立行業(yè)信息化建設(shè)的工作思路。即以注冊管理信息系統(tǒng)為依托，探索建立從考試到注冊、繼續(xù)教育、業(yè)務(wù)監(jiān)管等不斷遞進(jìn)、持續(xù)追蹤的立體式、全程化的信息系統(tǒng)，實現(xiàn)考試全國管理系統(tǒng)、注冊會計師信息、培訓(xùn)信息、業(yè)務(wù)報備信息和誠信檔案信息、人才跟蹤庫和專家?guī)煨畔�協(xié)會內(nèi)共享，實現(xiàn)與地方協(xié)會的信息溝通，實時處理并為行業(yè)管理提供及時有效的信息。

　　二是大力推進(jìn)注冊會計師行業(yè)管理信息系統(tǒng)的開發(fā)與應(yīng)用。結(jié)合協(xié)會開展行業(yè)管理和服務(wù)工作的需要，認(rèn)真分析各項職能工作實現(xiàn)信息化管理的技術(shù)需求，協(xié)調(diào)形成各管理模塊相互銜接、各級協(xié)會相互聯(lián)通、資源共享的信息系統(tǒng)框架結(jié)構(gòu)，在反復(fù)征求各級協(xié)會意見的基礎(chǔ)上，制定行業(yè)管理信息系統(tǒng)需求說明書，并完成系統(tǒng)設(shè)計、開發(fā)、符合性測試，以及系統(tǒng)試運行工作。

　　三是繼續(xù)配合做好財政會計行業(yè)管理系統(tǒng)建設(shè)的相關(guān)工作。配合系統(tǒng)的開通、測試和完善，完成上市公司審計業(yè)務(wù)報備、投訴舉報、行政處罰信息等數(shù)據(jù)測試、整理與遷移工作，組織地方協(xié)會完成注冊會計師信息核對工作。

　　七、大力開展行業(yè)宣傳和研究工作

　�。ㄒ唬┟芮信c主流媒體聯(lián)系，社會宣傳面進(jìn)一步擴(kuò)大。進(jìn)一步提高宣傳工作的主動性，擴(kuò)大和加強與新聞單位的合作，核心合作媒體由10余家增加到20余家。2006年，圍繞全國各級協(xié)會工作總結(jié)、行業(yè)人才戰(zhàn)略、國際趨同戰(zhàn)略、做大做強戰(zhàn)略、信息化建設(shè)、執(zhí)業(yè)質(zhì)量檢查、上市公司年報審計、注冊會計師論壇、事務(wù)所綜合評價、注冊會計師考試、國際交流與合作等行業(yè)重大事件和協(xié)會重點工作展開宣傳，全年在數(shù)十家全國性新聞媒體刊發(fā)新聞報道400余篇次。

　�。ǘ�）充分利用財政部和協(xié)會自身宣傳渠道，開展深度宣傳。圍繞行業(yè)重大事件和活動，編發(fā)《工作簡報》43期、《情況通報》24期，編寫《信息快報》120期、《兄弟協(xié)會動態(tài)》3期，編發(fā)網(wǎng)站信息900余條。其中，《財政簡報》等財政部系統(tǒng)刊物采用中注協(xié)信息近40篇次，在財政系統(tǒng)內(nèi)部對協(xié)會工作和行業(yè)建設(shè)進(jìn)行了有效宣傳。

　�。ㄈ�）加強編輯工作，《中國注冊會計師》質(zhì)量進(jìn)一步提高。緊密配合行業(yè)和協(xié)會重點工作和宣傳主題，做好會刊編輯工作，全年共編審各類稿件2000多篇，發(fā)行《中國注冊會計師》12期，編發(fā)文章465篇，全面地反映和宣傳了行業(yè)和協(xié)會的重大活動，促進(jìn)了行業(yè)相關(guān)專業(yè)技術(shù)、理論和管理經(jīng)驗的研究和交流。

　�。ㄋ模┓e極開展行業(yè)研究工作，加強會員信息服務(wù)。密切關(guān)注行業(yè)的國內(nèi)外發(fā)展趨勢，對國際會計師組織和相關(guān)機(jī)構(gòu)的工作動態(tài)予以追蹤，深入研究新近出臺的有關(guān)政策和措施，先后編發(fā)《行業(yè)發(fā)展研究資料》3期、《行業(yè)法制動態(tài)》4期、《行業(yè)研究報告》白皮書4期，為有關(guān)方面的研究和決策提供參考。此外，繼續(xù)加強對會員的政策法規(guī)信息服務(wù)，編輯并以網(wǎng)絡(luò)方式發(fā)布《行業(yè)法規(guī)信息資料》24期，較好解決了法規(guī)時效性問題，得到會員的好評。

　　八、加強國際交流與合作，提升行業(yè)國際影響力

　　為穩(wěn)步推進(jìn)行業(yè)國際化發(fā)展，中注協(xié)積極強化國際交流與合作以及參與行業(yè)國際事務(wù)的主動權(quán)，中國注冊會計師行業(yè)在國際舞臺上的影響力進(jìn)一步增強。

　�。ㄒ唬┓e極開展和擴(kuò)大行業(yè)國際交流與合作。2006年，中注協(xié)共接待包括國際會計師聯(lián)合會、世界銀行等國際組織，澳大利亞、美國、英國、日本、加拿大等國家以及港澳臺地區(qū)會計師職業(yè)組織、國際會計公司來訪團(tuán)組70余批次；承辦國際會計師聯(lián)合會理事會北京會議；與港澳臺會計師組織共同簽署《海峽兩岸及港澳地區(qū)會計師行業(yè)交流研討會合作協(xié)議》，并組織內(nèi)地執(zhí)業(yè)會員赴澳門參加了協(xié)議框架下的首次研討會。派出14個團(tuán)組參加國際會議，3個團(tuán)組境外考察、培訓(xùn)，1個學(xué)生團(tuán)組境外實習(xí)。

　　（二）認(rèn)真履行國際職責(zé)，積極發(fā)揮對國際事務(wù)的影響力。劉仲藜會長繼續(xù)擔(dān)任國際會計準(zhǔn)則理事會管理委員會委員；陳毓圭秘書長獲選連任國際會計師聯(lián)合會理事；中注協(xié)代表繼續(xù)擔(dān)任亞太會計師聯(lián)合會理事、國際會計師聯(lián)合會中小事務(wù)所委員會委員等職務(wù)，在及時反映我國等發(fā)展中國家的意見和要求，以及參與國際事務(wù)決策等方面發(fā)揮了積極作用。

　　與此同時，中國注冊會計師行業(yè)實施的人才戰(zhàn)略、準(zhǔn)則趨同戰(zhàn)略、做大做強戰(zhàn)略，也得到國際社會的高度重視和好評。國際會計師聯(lián)合會將中國審計準(zhǔn)則實現(xiàn)國際趨同列入其年度工作的重大成果；各國會計師組織、國際及外國會計公司也紛紛加強與中注協(xié)在人才培養(yǎng)領(lǐng)域的合作，為中國的人才戰(zhàn)略、做大做強戰(zhàn)略提供了有利的支持條件。

　　（三）組團(tuán)出席第17屆世界會計師大會，取得眾多外交成果。王軍副部長率團(tuán)出席第17屆世界會計師大會并發(fā)表演講，就全球化背景下會計職業(yè)發(fā)展提出三項戰(zhàn)略主張，得到國際社會的廣泛認(rèn)同，進(jìn)一步提升了行業(yè)參與國際事務(wù)的話語權(quán)。大會期間，代表團(tuán)通過多種形式展開外交活動，進(jìn)一步擴(kuò)大行業(yè)國際影響，取得眾多成果。國際會計師聯(lián)合會、國際審計與鑒證準(zhǔn)則理事會表示，希望中國選派專家在其相關(guān)機(jī)構(gòu)任職。

　　九、加強協(xié)會建設(shè)，提高行業(yè)管理能力

　�。ㄒ唬┏浞职l(fā)揮理事會和常務(wù)理事會對行業(yè)重大事項的決策職能�！八拇鷷�”以來，組織召開理事會通訊會議1次、常務(wù)理事會會議3次，并先后20余次就行業(yè)各項重大管理制度和政策的出臺等，提請常務(wù)理事會發(fā)表意見、進(jìn)行決策。

　�。ǘ�）加強委員會建設(shè)，積極發(fā)揮委員會的作用。在“四代會”成立8個專門（專業(yè)）委員會的基礎(chǔ)上，2006年又組織成立了事務(wù)所內(nèi)部治理指導(dǎo)委員會。2006年，先后組織召開相關(guān)委員會會議6次，通訊會議10余次，就審計準(zhǔn)則和指南的制定、專業(yè)技術(shù)支持、繼續(xù)教育制度制定、會費收支情況及預(yù)算報告以及事務(wù)所內(nèi)部治理指南制定等事項提交委員會審議或征求意見。同時，定期向委員會委員寄送協(xié)會工作資料，及時加強信息和工作溝通。

　�。ㄈ�）加強對地方協(xié)會的工作指導(dǎo)，密切信息溝通。為形成上下聯(lián)動的工作合力，積極加強對地方協(xié)會專項工作的指導(dǎo)，密切工作信息的溝通，建立了中注協(xié)的情況通報制度和地方協(xié)會綜合信息的上報制度，以簡報、通報、快報等多種形式對中注協(xié)的重要工作信息和管理決策，以及地方協(xié)會具有創(chuàng)造性和經(jīng)驗性的工作做法，及時進(jìn)行通報和宣傳；先后召開全國秘書長座談會2次，通報情況，研究問題。

　　為調(diào)動和鼓勵地方協(xié)會工作的積極性和創(chuàng)造性，中注協(xié)按照注重實績、鼓勵創(chuàng)新的原則，組織了第一次全國協(xié)會綜合評比工作，從協(xié)會建設(shè)、考試、注冊、培訓(xùn)、監(jiān)管、財務(wù)、宣傳等7個方面對地方協(xié)會進(jìn)行評比和全面考核。

　�。ㄋ模┓e極加強中注協(xié)秘書處的建設(shè)。2006年，中注協(xié)積極加強秘書處各項建設(shè)工作，在內(nèi)部管理、人事制度改革、人才培養(yǎng)等方面取得積極成效。

　　在內(nèi)部管理方面，一是繼續(xù)開展“厲行節(jié)約，勤儉辦會”活動，建立部門預(yù)算制度，嚴(yán)格財務(wù)管理和支出控制。2006年，審計署、財政部辦公廳和財政部監(jiān)督檢查局，以及由財務(wù)委員會聘請的會計師事務(wù)所先后對中注協(xié)進(jìn)行了財務(wù)檢查，對中注協(xié)財務(wù)管理工作給予充分肯定。二是規(guī)范內(nèi)部工作運轉(zhuǎn)程序。制定實施了公文督辦辦法、新聞管理制度、網(wǎng)站信息發(fā)布制度、考勤辦法等內(nèi)部管理制度，形成了覆蓋內(nèi)部管理各個方面的45項管理制度。

　　在人事制度改革方面，確立了“科學(xué)設(shè)置崗位，引進(jìn)競爭機(jī)制，業(yè)績動態(tài)考核，待遇差別體現(xiàn)”的人事制度改革總體思路，以定崗定責(zé)為基礎(chǔ)，穩(wěn)步推進(jìn)崗位調(diào)整，建立崗位手冊，創(chuàng)新年度考核方式。

　　在人才培養(yǎng)方面，鼓勵員工崗位成才，在職學(xué)習(xí)，積極創(chuàng)造條件支持員工專業(yè)學(xué)習(xí)和技能提升。重視新錄用人員培養(yǎng)工作，加強對新錄用人員崗前培訓(xùn)、崗位指導(dǎo)和工作考核，提高人才培養(yǎng)的針對性和主動性，取得明顯成效，并得到財政部廖曉軍副部長、王軍副部長充分肯定。廖副部長批示：“這是尊重知識、尊重人才的具體體現(xiàn)，也是對新同志的關(guān)心和愛護(hù)。精心培養(yǎng)，日后必見成效�！�

　　2006年，加強秘書處建設(shè)取得明顯成效，在財政部組織的各項活動和評比中，獲得多項榮譽：榮獲財政部慶祝建黨85周年文藝匯演二等獎和組織獎；取得財政部乒乓球賽女子團(tuán)體第三名、男子團(tuán)體第四名的優(yōu)異成績；20名同志分別獲得財政部優(yōu)秀黨務(wù)工作者、優(yōu)秀黨員、優(yōu)秀工會工作者、優(yōu)秀青年、青年奉獻(xiàn)獎、“巾幗建功標(biāo)兵”、“五好文明家庭”稱號，以及優(yōu)秀論文獎等。此外，中注協(xié)還獲得“首屆全國維護(hù)婦女兒童權(quán)益貢獻(xiàn)獎”。

　　2006年，注冊會計師行業(yè)發(fā)展和協(xié)會建設(shè)的各項工作取得顯著進(jìn)步，但我們也認(rèn)識到，行業(yè)發(fā)展還面臨著嚴(yán)峻的形勢，行業(yè)工作和協(xié)會建設(shè)中還存在著一些困難和不足，比如，行業(yè)人才特別是領(lǐng)軍人才的培養(yǎng)步伐仍需進(jìn)一步加快，現(xiàn)有主任會計師和首席合伙人的培訓(xùn)要進(jìn)一步加強；新準(zhǔn)則體系的貫徹實施對協(xié)會的專業(yè)指導(dǎo)和監(jiān)督檢查提出了更高的要求；行業(yè)做大做強的任務(wù)十分緊迫和艱巨；執(zhí)業(yè)環(huán)境的改善還要做長期的努力，等等。面對如此艱巨而光榮的行業(yè)發(fā)展任務(wù)，要承擔(dān)好推動行業(yè)進(jìn)步的職責(zé)，協(xié)會自身的建設(shè)，特別是管理隊伍建設(shè)和人事制度改革十分迫切。