各市（州）、縣（市、區(qū)）財(cái)政局，省級(jí)各部門，各采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)：

為加強(qiáng)四川省政府采購(gòu)工程供應(yīng)商管理，規(guī)范采購(gòu)行為，維護(hù)政府采購(gòu)公平公正，進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，根據(jù)政府采購(gòu)法律制度規(guī)定，結(jié)合四川實(shí)際，我廳制定了《四川省政府采購(gòu)工程供應(yīng)商管理暫行辦法》，現(xiàn)印發(fā)你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

四川省財(cái)政廳

2023年9月22日

四川省政府采購(gòu)工程供應(yīng)商管理暫行辦法

第一章總則

第一條為加強(qiáng)四川省政府采購(gòu)工程供應(yīng)商管理，規(guī)范采購(gòu)行為，維護(hù)政府采購(gòu)公平公正，進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法實(shí)施條例》《政府采購(gòu)非招標(biāo)采購(gòu)方式管理辦法》（財(cái)政部令第74號(hào)）和《財(cái)政部關(guān)于印發(fā)〈政府采購(gòu)競(jìng)爭(zhēng)性磋商采購(gòu)方式管理暫行辦法〉的通知》（財(cái)庫(kù)〔2014〕214號(hào)）等法律制度規(guī)定，結(jié)合四川實(shí)際，制定本辦法。

第二條四川省政府采購(gòu)工程供應(yīng)商的征集入庫(kù)、信息維護(hù)、隨機(jī)抽取、日常管理以及相關(guān)采購(gòu)管理，適用本辦法。

本辦法所稱供應(yīng)商庫(kù)是指四川省財(cái)政廳依托四川省政府采購(gòu)一體化平臺(tái)（以下簡(jiǎn)稱“平臺(tái)”）進(jìn)行建設(shè)，征集符合相應(yīng)資格條件的政府采購(gòu)工程供應(yīng)商加入，形成的供應(yīng)商信息資源庫(kù)。

本辦法所稱隨機(jī)抽取是指采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)在確認(rèn)參與同一項(xiàng)目隨機(jī)抽取的供應(yīng)商中，按照機(jī)會(huì)均等的原則，通過平臺(tái)隨機(jī)抽取程序抽取一定數(shù)量供應(yīng)商。

第三條供應(yīng)商征集入庫(kù)、信息維護(hù)、隨機(jī)抽取、日常管理以及相關(guān)采購(gòu)管理，應(yīng)當(dāng)遵循“公開征集、公平參與、公正抽取、依法合規(guī)”的原則。

第四條四川省財(cái)政廳負(fù)責(zé)組織供應(yīng)商庫(kù)的建設(shè)、維護(hù)和日常管理。各級(jí)財(cái)政部門負(fù)責(zé)本級(jí)政府采購(gòu)工程項(xiàng)目隨機(jī)抽取邀請(qǐng)供應(yīng)商工作的監(jiān)督指導(dǎo)以及后續(xù)政府采購(gòu)活動(dòng)的監(jiān)督管理。

第二章供應(yīng)商入庫(kù)

第五條四川省財(cái)政廳通過公開方式，征集符合相應(yīng)資格條件的供應(yīng)商加入供應(yīng)商庫(kù)。

第六條供應(yīng)商符合《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》第二十二條第一款規(guī)定條件的，均可按照本辦法規(guī)定通過平臺(tái)在線申請(qǐng)加入供應(yīng)商庫(kù)，具體要求如下：

（一）具有獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任的能力；

（二）具有良好的商業(yè)信譽(yù)和健全的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度；

（三）具有履行合同所必需的設(shè)備和專業(yè)技術(shù)能力；

（四）有依法繳納稅收和社會(huì)保障資金的良好記錄；

（五）參加政府采購(gòu)活動(dòng)前三年內(nèi)，在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中沒有重大違法記錄；

（六）具備工程管理規(guī)定的建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)、安全生產(chǎn)許可證以及相應(yīng)數(shù)量的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人（指依法取得相關(guān)專業(yè)注冊(cè)建造師資質(zhì)的項(xiàng)目經(jīng)理）、安管人員（指依法取得行業(yè)主管部門安全生產(chǎn)考核合格證書的企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和專職安全生產(chǎn)管理人員）等其他條件。

第七條供應(yīng)商按照以下流程和要求申請(qǐng)入庫(kù)：

（一）注冊(cè)登錄。供應(yīng)商登錄四川政府采購(gòu)網(wǎng)，使用本單位納入全國(guó)公共資源交易（四川?。?shù)字證書互認(rèn)范圍的數(shù)字證書，以供應(yīng)商身份完成供應(yīng)商庫(kù)的注冊(cè)。

（二）入庫(kù)承諾。供應(yīng)商登錄平臺(tái)，選擇加入工程供應(yīng)商庫(kù)，在線完成供應(yīng)商庫(kù)入庫(kù)承諾，加蓋電子印章后提交生效。

（三）信息維護(hù)。供應(yīng)商按照供應(yīng)商庫(kù)信息維護(hù)要求，如實(shí)填寫信息、提供資料并提交審核。平臺(tái)提供輔助驗(yàn)證功能，輔助供應(yīng)商完整、規(guī)范錄入相關(guān)信息。

（四）信息審核。供應(yīng)商提交審核之日起15個(gè)工作日內(nèi)，由四川省財(cái)政廳組織對(duì)信息資料的完整性、規(guī)范性進(jìn)行審核，審核通過后入庫(kù)。

第八條供應(yīng)商入庫(kù)信息資料發(fā)生變更的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)修改調(diào)整。修改企業(yè)名稱、法定代表人信息、中小企業(yè)劃型、企業(yè)資質(zhì)、安全生產(chǎn)許可證、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人資質(zhì)、安管人員資質(zhì)和人員社保費(fèi)繳納證明等信息資料的，按照本辦法第七條關(guān)于信息維護(hù)和信息審核的規(guī)定，提交審核通過后生效。

第九條供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)入庫(kù)信息資料的管理和維護(hù)，對(duì)其提供信息資料的真實(shí)性、完整性、有效性負(fù)責(zé)，不得使用不實(shí)信息資料參與隨機(jī)抽取以及參加政府采購(gòu)活動(dòng)。

第十條入庫(kù)供應(yīng)商的相關(guān)信息將通過四川政府采購(gòu)網(wǎng)首頁(yè)“供應(yīng)商名錄”進(jìn)行公開，接受社會(huì)監(jiān)督。任何單位和個(gè)人發(fā)現(xiàn)入庫(kù)供應(yīng)商信息存在不符合本辦法規(guī)定的情形，可以通過供應(yīng)商信息公示欄反映問題并提交相關(guān)證據(jù)材料。

第三章隨機(jī)抽取邀請(qǐng)供應(yīng)商

第十一條四川省內(nèi)各級(jí)依法不進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo)、采取競(jìng)爭(zhēng)性談判或者競(jìng)爭(zhēng)性磋商方式采購(gòu)的政府采購(gòu)工程，采購(gòu)預(yù)算在400萬(wàn)元以下的，原則上通過隨機(jī)抽取方式邀請(qǐng)供應(yīng)商；采購(gòu)預(yù)算在400萬(wàn)元以上（含400萬(wàn)元）或者供應(yīng)商庫(kù)中滿足項(xiàng)目資格條件供應(yīng)商不足6家的，可以選擇《政府采購(gòu)非招標(biāo)采購(gòu)方式管理辦法》（財(cái)政部令第74號(hào)）第十二條、《財(cái)政部關(guān)于印發(fā)〈政府采購(gòu)競(jìng)爭(zhēng)性磋商采購(gòu)方式管理暫行辦法〉的通知》（財(cái)庫(kù)〔2014〕214號(hào)）第六條規(guī)定的其他方式邀請(qǐng)供應(yīng)商。

第十二條采購(gòu)人委托采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)隨機(jī)抽取邀請(qǐng)供應(yīng)商。采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)明確供應(yīng)商資格條件、擬邀請(qǐng)供應(yīng)商數(shù)量、確認(rèn)參與隨機(jī)抽取截止時(shí)間、邀請(qǐng)書以及項(xiàng)目情況等信息內(nèi)容。

第十三條采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照政府采購(gòu)法律制度規(guī)定，科學(xué)合理設(shè)置供應(yīng)商資格條件，不得設(shè)置高于項(xiàng)目實(shí)際需求的資格條件。除政府采購(gòu)促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展政策規(guī)定的例外情形，采取隨機(jī)抽取邀請(qǐng)供應(yīng)商的政府采購(gòu)工程，原則上專門面向中小企業(yè)采購(gòu)。

第十四條隨機(jī)抽取擬邀請(qǐng)供應(yīng)商數(shù)量不得少于3家，供應(yīng)商庫(kù)中符合資格條件的供應(yīng)商數(shù)量達(dá)到擬邀請(qǐng)供應(yīng)商數(shù)量的兩倍，才能提交抽取申請(qǐng)；未達(dá)到兩倍的，修改擬邀請(qǐng)供應(yīng)商數(shù)量后重新提交抽取申請(qǐng)。

第十五條采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)提交抽取申請(qǐng)至供應(yīng)商確認(rèn)參與隨機(jī)抽取的截止時(shí)間，不得少于2個(gè)工作日。確認(rèn)參與隨機(jī)抽取截止時(shí)間前，采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)可以終止抽取或者修改抽取條件重新提交抽取申請(qǐng)。

第十六條意愿參與隨機(jī)抽取的供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)在項(xiàng)目確認(rèn)參與隨機(jī)抽取截止時(shí)間前，確定項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，并確認(rèn)參與隨機(jī)抽取。確認(rèn)參與隨機(jī)抽取后，需要更換項(xiàng)目負(fù)責(zé)人或者放棄參與隨機(jī)抽取的，供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)在項(xiàng)目確認(rèn)參與隨機(jī)抽取截止時(shí)間前，在平臺(tái)完成相關(guān)操作。

第十七條供應(yīng)商確定的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，將作為供應(yīng)商參與該項(xiàng)目后續(xù)采購(gòu)活動(dòng)、項(xiàng)目履約等環(huán)節(jié)的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，且不得同時(shí)擔(dān)任兩個(gè)及以上工程項(xiàng)目的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人。采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)終止抽取、供應(yīng)商按照本辦法規(guī)定更換項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、隨機(jī)抽取未被抽中、抽中后未參與采購(gòu)活動(dòng)、參與采購(gòu)活動(dòng)未成為成交供應(yīng)商或者項(xiàng)目完成驗(yàn)收后，已確定的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人才能被確定為其他項(xiàng)目的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人。

第十八條確認(rèn)參與隨機(jī)抽取時(shí)間截止后，采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)在符合項(xiàng)目資格條件且確認(rèn)參與隨機(jī)抽取的供應(yīng)商中，按照擬邀請(qǐng)供應(yīng)商數(shù)量進(jìn)行隨機(jī)抽取，確定被邀請(qǐng)供應(yīng)商名單。確認(rèn)參與隨機(jī)抽取供應(yīng)商數(shù)量不足擬邀請(qǐng)供應(yīng)商數(shù)量?jī)杀兜?，終止抽??；確認(rèn)參與隨機(jī)抽取供應(yīng)商數(shù)量不足6家的，可以根據(jù)本辦法第十一條的規(guī)定選擇其他方式邀請(qǐng)供應(yīng)商。

第十九條被邀請(qǐng)供應(yīng)商名單將通過平臺(tái)加密保存，響應(yīng)文件提交時(shí)間截止后解密。提交響應(yīng)文件的供應(yīng)商不屬于被邀請(qǐng)供應(yīng)商的，采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)拒絕其提交的響應(yīng)文件。

采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)在發(fā)布成交結(jié)果公告或者項(xiàng)目終止公告時(shí)，應(yīng)當(dāng)公開供應(yīng)商資格條件、邀請(qǐng)供應(yīng)商數(shù)量、被邀請(qǐng)供應(yīng)商名單以及供應(yīng)商資質(zhì)等信息。

第二十條采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)不得擅自改變隨機(jī)抽取結(jié)果。因采購(gòu)項(xiàng)目發(fā)生重大變故需要取消采購(gòu)任務(wù)或者依法終止采購(gòu)活動(dòng)的，采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)發(fā)布項(xiàng)目終止公告并說明原因。重新開展采購(gòu)活動(dòng)的，采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)重新隨機(jī)抽取邀請(qǐng)供應(yīng)商。

第四章采購(gòu)活動(dòng)管理

第二十一條采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在隨機(jī)抽取完成后通過平臺(tái)向被邀請(qǐng)供應(yīng)商發(fā)出邀請(qǐng)書、上傳采購(gòu)文件。邀請(qǐng)書應(yīng)當(dāng)載明項(xiàng)目基本情況、供應(yīng)商資格條件、獲取采購(gòu)文件的途徑、時(shí)間和方式等信息。

被邀請(qǐng)供應(yīng)商應(yīng)及時(shí)關(guān)注、下載查看邀請(qǐng)書，并嚴(yán)格按照邀請(qǐng)書的要求，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)通過平臺(tái)在線獲取采購(gòu)文件，根據(jù)采購(gòu)文件的規(guī)定依法參加采購(gòu)活動(dòng)。

第二十二條采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)需要對(duì)邀請(qǐng)書、采購(gòu)文件的內(nèi)容進(jìn)行澄清或者修改的，應(yīng)當(dāng)通過平臺(tái)通知被邀請(qǐng)供應(yīng)商。

采購(gòu)文件澄清或者修改的內(nèi)容可能影響供應(yīng)商響應(yīng)文件編制的，采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)重新上傳修改后的采購(gòu)文件。供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)重新獲取采購(gòu)文件，并按照修改后的采購(gòu)文件規(guī)定編制響應(yīng)文件。

第二十三條采購(gòu)文件規(guī)定的供應(yīng)商資格條件應(yīng)當(dāng)與隨機(jī)抽取設(shè)置的和邀請(qǐng)書中載明的供應(yīng)商資格條件保持一致。供應(yīng)商響應(yīng)文件中提供的資格證明材料應(yīng)當(dāng)與確認(rèn)隨機(jī)抽取時(shí)具備的資格條件保持一致。被邀請(qǐng)供應(yīng)商因資格條件變化不再滿足項(xiàng)目資格條件的，不得繼續(xù)參與該項(xiàng)目采購(gòu)活動(dòng)。

第二十四條評(píng)審委員會(huì)在資格審查過程中，發(fā)現(xiàn)采購(gòu)文件不符合本辦法第二十三條規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)依法停止評(píng)審；發(fā)現(xiàn)供應(yīng)商響應(yīng)的資格條件不符合本辦法第二十三條規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)將其作無(wú)效響應(yīng)處理。

第二十五條采購(gòu)人、成交供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照采購(gòu)文件、響應(yīng)文件等確定的事項(xiàng)簽訂采購(gòu)合同。采購(gòu)合同簽訂后，供應(yīng)商因特殊原因需要更換項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的，應(yīng)當(dāng)事前經(jīng)采購(gòu)人同意并按規(guī)定報(bào)建設(shè)工程行業(yè)主管部門備案；更換后的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)符合項(xiàng)目資格條件，且在確認(rèn)參與該項(xiàng)目隨機(jī)抽取時(shí)已是供應(yīng)商依法聘用并符合相應(yīng)資質(zhì)要求的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人。

第二十六條采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全單位內(nèi)控管理制度，強(qiáng)化政府采購(gòu)工程項(xiàng)目全過程管理，規(guī)范采購(gòu)行為，嚴(yán)格履約管理，嚴(yán)把工程質(zhì)量關(guān)。在合同簽訂、履約等環(huán)節(jié)，重點(diǎn)加強(qiáng)供應(yīng)商、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和安管人員的身份資質(zhì)以及項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、安管人員社保繳納關(guān)系等信息核實(shí)，發(fā)現(xiàn)供應(yīng)商存在冒用資質(zhì)、借用資質(zhì)、掛靠資質(zhì)或者工程轉(zhuǎn)包等行為，應(yīng)當(dāng)予以制止并及時(shí)糾正；對(duì)存在的違法違規(guī)行為，應(yīng)當(dāng)依法向有關(guān)部門反映。

第五章監(jiān)督管理

第二十七條四川省財(cái)政廳通過組織入庫(kù)審核、專項(xiàng)清理檢查、問題線索核查等方式對(duì)入庫(kù)供應(yīng)商進(jìn)行管理，發(fā)現(xiàn)供應(yīng)商存在違反本辦法規(guī)定的行為，以審核退回、風(fēng)險(xiǎn)告知、清退出庫(kù)、移送調(diào)查等方式進(jìn)行處理。

第二十八條供應(yīng)商出現(xiàn)以下情形之一的，將被清退出庫(kù)：

（一）供應(yīng)商資格條件發(fā)生變化，不再滿足政府采購(gòu)工程供應(yīng)商資格條件的；

（二）企業(yè)名稱、統(tǒng)一社會(huì)信用代碼、法定代表人信息、企業(yè)資質(zhì)、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人資質(zhì)、安管人員資質(zhì)等關(guān)鍵信息有誤，影響或者可能影響隨機(jī)抽取公平公正的；

（三）除符合行業(yè)主管部門規(guī)定的特殊情形外，供應(yīng)商未依法為其項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、安管人員等相關(guān)人員繳納社保費(fèi)的；

（四）提供虛假信息、材料的；

（五）冒用、借用或者掛靠資質(zhì)入庫(kù)的；

（六）不同供應(yīng)商在平臺(tái)確認(rèn)參與同一采購(gòu)項(xiàng)目隨機(jī)抽取、采購(gòu)文件獲取、響應(yīng)文件提交等環(huán)節(jié)，使用同一IP地址（互聯(lián)網(wǎng)協(xié)議地址或邏輯地址）或者M(jìn)AC地址（介質(zhì)訪問控制地址或物理地址）的；

（七）經(jīng)四川省財(cái)政廳認(rèn)定，其他影響或者可能影響隨機(jī)抽取公平公正的情形。

清退出庫(kù)的供應(yīng)商，不得再參與項(xiàng)目的隨機(jī)抽取；已被隨機(jī)抽取邀請(qǐng)參與采購(gòu)活動(dòng)的，供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)根據(jù)被清退出庫(kù)的情形和項(xiàng)目資格條件要求決定是否參加后續(xù)采購(gòu)活動(dòng)。對(duì)存在前款第（一）項(xiàng)規(guī)定情形被清退出庫(kù)的供應(yīng)商，重新具備相應(yīng)資格條件后，可以重新申請(qǐng)入庫(kù)；對(duì)存在前款第（二）項(xiàng)規(guī)定情形被清退出庫(kù)的供應(yīng)商，核實(shí)修改相關(guān)信息，提交審核通過后重新入庫(kù)；對(duì)存在前款第（三）（四）（五）（六）（七）項(xiàng)規(guī)定情形被清退出庫(kù)的供應(yīng)商，經(jīng)調(diào)查核實(shí)或者處理處罰后，滿足入庫(kù)資格條件的，可以重新申請(qǐng)入庫(kù)。

第二十九條采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)未按照本辦法規(guī)定組織隨機(jī)抽取邀請(qǐng)供應(yīng)商的，由項(xiàng)目同級(jí)財(cái)政部門督促整改；存在違反政府采購(gòu)法律法規(guī)的行為，由項(xiàng)目同級(jí)財(cái)政部門依法調(diào)查處理。

第三十條供應(yīng)商提供不實(shí)信息參加采購(gòu)活動(dòng)構(gòu)成提供虛假材料謀取成交、供應(yīng)商之間事先約定某一特定供應(yīng)商成交或者供應(yīng)商之間商定部分供應(yīng)商放棄參加采購(gòu)活動(dòng)或者放棄成交構(gòu)成惡意串通等違法行為，由項(xiàng)目同級(jí)財(cái)政部門依法調(diào)查處理。

供應(yīng)商涉嫌偽造、變?cè)臁⒌官u、出租、出借或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓資格、資質(zhì)證書及其他許可證件等違法行為，移送相關(guān)部門依法調(diào)查處理。

黨員干部和公職人員涉嫌在供應(yīng)商庫(kù)管理、采購(gòu)管理、履約管理過程中違紀(jì)違法犯罪的，移送紀(jì)檢監(jiān)察部門審查調(diào)查處理。

政府采購(gòu)當(dāng)事人、評(píng)審專家涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法調(diào)查處理。

第六章附則

第三十一條本辦法自2023年11月1日起執(zhí)行，有效期2年。其他文件規(guī)定與本辦法不一致的，按本辦法執(zhí)行。實(shí)施期間，國(guó)家出臺(tái)相關(guān)法律法規(guī)規(guī)章的規(guī)定與本辦法規(guī)定不一致的，從其規(guī)定。