為落實(shí)上級(jí)關(guān)于深化“放管服”改革、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的部署，根據(jù)《江西省稅務(wù)局關(guān)于開(kāi)展2021年“我為納稅人繳費(fèi)人辦實(shí)事暨便民辦稅春風(fēng)行動(dòng)”的意見(jiàn)》（贛稅發(fā)〔2021〕26號(hào)），國(guó)家稅務(wù)總局景德鎮(zhèn)市稅務(wù)局決定2021年以“優(yōu)化執(zhí)法服務(wù)·辦好惠民實(shí)事”為主題開(kāi)展“我為納稅人繳費(fèi)人辦實(shí)事暨便民辦稅春風(fēng)行動(dòng)”（以下簡(jiǎn)稱“春風(fēng)行動(dòng)”），特制定本實(shí)施方案。

一、總體要求

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，根據(jù)慶祝建黨100周年活動(dòng)安排，緊扣黨史學(xué)習(xí)教育，圍繞落實(shí)中央全面深化改革委員會(huì)第十七次會(huì)議關(guān)于推進(jìn)稅收精確執(zhí)法、精細(xì)服務(wù)、精準(zhǔn)監(jiān)管、精誠(chéng)共治的要求，堅(jiān)持以納稅人繳費(fèi)人為中心的發(fā)展思路，落實(shí)省局“建設(shè)全國(guó)政務(wù)服務(wù)滿意度一等省份”目標(biāo)，持續(xù)打好優(yōu)化服務(wù)主攻戰(zhàn)，以“優(yōu)化執(zhí)法服務(wù)·辦好惠民實(shí)事”為主題深入開(kāi)展“春風(fēng)行動(dòng)”，分類推出便民辦稅繳費(fèi)舉措，為群眾辦實(shí)事解難題，提升納稅人繳費(fèi)人滿意度和獲得感，更好發(fā)揮稅收在國(guó)家治理中的基礎(chǔ)性、支柱性、保障性作用，為“十四五”開(kāi)好局、起好步作出積極貢獻(xiàn)。

二、行動(dòng)內(nèi)容

在“群眾訴求快響應(yīng)、優(yōu)惠政策直達(dá)享、便捷辦理優(yōu)體驗(yàn)、分類服務(wù)解難題、執(zhí)法維權(quán)顯溫度、規(guī)范執(zhí)法提質(zhì)效、信息互通減資料、部門(mén)協(xié)作促聯(lián)辦、國(guó)際合作求共贏、誠(chéng)信納稅予激勵(lì)”等10個(gè)方面推出33項(xiàng)131條便民服務(wù)措施（見(jiàn)附件1），對(duì)便捷增值稅發(fā)票領(lǐng)用、拓展“非接觸式”服務(wù)、便利注銷辦理等15項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)實(shí)行項(xiàng)目化管理、精準(zhǔn)化推進(jìn)（見(jiàn)附件2），務(wù)求取得實(shí)效。

（一）群眾訴求快響應(yīng)

1.突出黨建引領(lǐng)。依托“龔全珍工作室”傳承紅色基因，創(chuàng)新“黨建+納稅服務(wù)”品牌，建立專家服務(wù)團(tuán)隊(duì)，將“龔全珍工作室”與辦稅服務(wù)廳后臺(tái)流轉(zhuǎn)區(qū)有機(jī)融合，解決辦稅繳費(fèi)疑難雜癥，確保前臺(tái)后臺(tái)流轉(zhuǎn)順暢。加強(qiáng)與涉稅行業(yè)協(xié)會(huì)、大專院校黨團(tuán)組織溝通聯(lián)系，建立稅收志愿者服務(wù)隊(duì)伍，引導(dǎo)稅務(wù)師、注冊(cè)會(huì)計(jì)師、律師、在校學(xué)生積極開(kāi)展稅收志愿服務(wù)，充分發(fā)揮黨員志愿者先鋒模范作用。

2.問(wèn)計(jì)問(wèn)需于民。落實(shí)“我為群眾辦實(shí)事”活動(dòng)要求，引導(dǎo)納稅人繳費(fèi)人積極參與稅務(wù)總局需求調(diào)查。完善“微”電子交互平臺(tái)納稅人端、稅務(wù)管理端模塊建設(shè)，全面推廣應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)稅務(wù)人之間、稅務(wù)人與納稅人之間的精準(zhǔn)信息交互，辦稅、辦公聯(lián)通，通過(guò)平臺(tái)參加全省納稅人需求調(diào)查。落實(shí)納稅人繳費(fèi)人稅費(fèi)服務(wù)需求管理辦法，加強(qiáng)需求分析、響應(yīng)和反饋。通過(guò)需求信息，發(fā)現(xiàn)工作薄弱環(huán)節(jié)，研究解決方法和改進(jìn)措施。在各類稅費(fèi)服務(wù)產(chǎn)品推出前公開(kāi)招募服務(wù)產(chǎn)品體驗(yàn)師先期體驗(yàn)，根據(jù)體驗(yàn)師反饋的意見(jiàn)和建議改進(jìn)完善服務(wù)產(chǎn)品。

3.響應(yīng)稅費(fèi)咨詢。宣傳好《江西省稅費(fèi)優(yōu)惠政策指南（2021年版）》，實(shí)行重大稅費(fèi)優(yōu)惠政策“一政一講、一措一談”，增強(qiáng)稅費(fèi)政策和征管制度解讀的及時(shí)性和針對(duì)性。落實(shí)國(guó)務(wù)院辦公廳要求，按照省稅務(wù)局統(tǒng)一部署12366納稅服務(wù)熱線以分中心形式歸并到所在地12345熱線，保留號(hào)碼和話務(wù)座席，實(shí)現(xiàn)知識(shí)庫(kù)和咨詢數(shù)據(jù)共享，提供“7×24小時(shí)”智能咨詢服務(wù)。做好12366納稅服務(wù)熱線納稅人繳費(fèi)人來(lái)電數(shù)據(jù)分析，完善智能咨詢系統(tǒng)功能，提供文字、圖片、視頻等多種互動(dòng)方式，提高智能咨詢解答準(zhǔn)確率。開(kāi)展線上方式輔助辦稅，實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程幫辦、問(wèn)辦結(jié)合，高效解決納稅人繳費(fèi)人在業(yè)務(wù)辦理過(guò)程中遇到的各類問(wèn)題。

4.改進(jìn)服務(wù)評(píng)價(jià)。貫徹納稅人繳費(fèi)人滿意度調(diào)查工作指導(dǎo)意見(jiàn)，聚焦?jié)M意度調(diào)查工作中反映的突出問(wèn)題，打通制約工作發(fā)展堵點(diǎn)，突破納稅人關(guān)注難點(diǎn)，創(chuàng)新服務(wù)管理工作亮點(diǎn)，促進(jìn)納稅人滿意度和稅收遵從度全面提升。規(guī)范開(kāi)展政務(wù)服務(wù)“好差評(píng)”,完善“好差評(píng)”常態(tài)化管理機(jī)制，確保評(píng)價(jià)渠道、服務(wù)事項(xiàng)、評(píng)價(jià)對(duì)象全覆蓋，稅務(wù)部門(mén)政務(wù)服務(wù)好評(píng)率達(dá)到95%以上，實(shí)名差評(píng)回訪整改率達(dá)到100%。

（二）優(yōu)惠政策直達(dá)享

5.狠抓落地落細(xì)。鞏固拓展減稅降費(fèi)成果，深化運(yùn)用“短平快優(yōu)九個(gè)一”工作法，繼續(xù)抓實(shí)抓細(xì)延續(xù)實(shí)施和新出臺(tái)的稅費(fèi)優(yōu)惠政策落實(shí)。持續(xù)優(yōu)化推動(dòng)政策紅利直達(dá)市場(chǎng)主體的機(jī)制和做法，有針對(duì)性地解決影響政策落實(shí)的薄弱環(huán)節(jié)和堵點(diǎn)難點(diǎn)。加強(qiáng)減稅降費(fèi)政策日常監(jiān)控和風(fēng)險(xiǎn)排查，采取信息化手段，對(duì)減稅降費(fèi)應(yīng)享未享問(wèn)題實(shí)行指標(biāo)化、信息化、即時(shí)化處理。落實(shí)好支持科技創(chuàng)新、小微企業(yè)、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興有效銜接等方面的稅費(fèi)優(yōu)惠政策，促進(jìn)景德鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量跨越式發(fā)展。

6.強(qiáng)化宣傳輔導(dǎo)。制作折頁(yè)、圖解、動(dòng)漫等納稅人喜聞樂(lè)見(jiàn)的宣傳產(chǎn)品，融合運(yùn)用辦稅服務(wù)廳、納稅人學(xué)堂、稅務(wù)網(wǎng)站、“兩微一端”、12366熱線等渠道開(kāi)展“漫灌式”稅法宣傳。圍繞出臺(tái)的稅收新政，根據(jù)不同行業(yè)、不同規(guī)模、適用不同政策措施的納稅人特點(diǎn)，有針對(duì)性地開(kāi)展“滴灌式”精準(zhǔn)輔導(dǎo)，讓納稅人應(yīng)知盡知、應(yīng)會(huì)盡會(huì)、應(yīng)享盡享。

7.優(yōu)化享受方式。建立稅費(fèi)優(yōu)惠政策標(biāo)簽體系、組建業(yè)務(wù)工作團(tuán)隊(duì)，完善稅費(fèi)優(yōu)惠政策措施精準(zhǔn)推送工作長(zhǎng)效機(jī)制，變“人找政策”為“政策找人”，做到“準(zhǔn)備充分、職責(zé)明晰、人員到位、流程順暢、閉環(huán)管理”。依托云平臺(tái)大數(shù)據(jù)，主動(dòng)甄別符合享受優(yōu)惠政策條件的納稅人繳費(fèi)人，確保稅費(fèi)優(yōu)惠政策措施精準(zhǔn)直達(dá)。擴(kuò)大稅收優(yōu)惠政策資料備案改備查范圍，除增值稅即征即退、先征后退（返）、加計(jì)抵減以及自然人稅收外的其他稅收優(yōu)惠備案全部改為資料留存?zhèn)洳?。享受增值稅即征即退政策的納稅人，僅需首次申請(qǐng)?jiān)鲋刀愅硕悤r(shí)提交相關(guān)證明材料，后續(xù)未發(fā)生變化的無(wú)需重復(fù)提供。優(yōu)化非稅收入退付管理服務(wù)，簡(jiǎn)化工作程序，對(duì)繳費(fèi)人多繳的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)立即整改。加大對(duì)取消、停征、免征及降低征收標(biāo)準(zhǔn)的非稅收入政策的宣傳力度，印發(fā)新劃轉(zhuǎn)項(xiàng)目繳費(fèi)指南，及時(shí)推送到相關(guān)企業(yè)和個(gè)人。

8.加強(qiáng)效應(yīng)分析。運(yùn)用大數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)減稅降費(fèi)等政策落實(shí)情況，掃描分析應(yīng)享未享和違規(guī)享受的疑點(diǎn)信息。按照稅收風(fēng)險(xiǎn)管理“四個(gè)有人管”工作要求，讓符合條件的納稅人繳費(fèi)人應(yīng)享盡享，對(duì)違規(guī)享受的及時(shí)提示糾正和處理。完善網(wǎng)格化管理平臺(tái),及時(shí)下發(fā)疑點(diǎn)數(shù)據(jù),幫助各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)掌握優(yōu)惠政策落實(shí)情況。加強(qiáng)支持脫貧攻堅(jiān)稅收優(yōu)惠政策執(zhí)行情況調(diào)研，開(kāi)展政策效應(yīng)評(píng)估分析，支持脫貧攻堅(jiān)同鄉(xiāng)村振興有效銜接。做好全年減稅降費(fèi)政策效應(yīng)分析，評(píng)估政策執(zhí)行效果，研究解決政策落實(shí)中存在的困難和問(wèn)題。

（三）便捷辦理優(yōu)體驗(yàn)

9.便捷發(fā)票領(lǐng)用。簡(jiǎn)化票種核定業(yè)務(wù)流程，壓縮發(fā)票業(yè)務(wù)辦理時(shí)間，最高開(kāi)票限額十萬(wàn)元以下且每月最高領(lǐng)用數(shù)量符合條件的增值稅發(fā)票票種核定即時(shí)辦結(jié)；票種核定范圍內(nèi)申領(lǐng)發(fā)票即時(shí)辦結(jié)；代開(kāi)發(fā)票提供免填單服務(wù)，納稅人自主選擇網(wǎng)上、自助或窗口辦理；規(guī)范實(shí)施發(fā)票風(fēng)險(xiǎn)管理措施，嚴(yán)禁增設(shè)前置條件，實(shí)現(xiàn)發(fā)票事項(xiàng)辦理“無(wú)障礙、簡(jiǎn)流程、防風(fēng)險(xiǎn)”。推行增值稅電子專用發(fā)票納稅人網(wǎng)上申領(lǐng)，稅務(wù)機(jī)關(guān)遠(yuǎn)程發(fā)放。運(yùn)用全國(guó)統(tǒng)一的電子發(fā)票服務(wù)平臺(tái)，24小時(shí)在線為納稅人免費(fèi)提供發(fā)票開(kāi)具、交付、存儲(chǔ)等服務(wù)。建立與發(fā)票電子化相匹配的網(wǎng)格化服務(wù)模式，為納稅人解答業(yè)務(wù)疑難、輔導(dǎo)操作難點(diǎn)、排除管理風(fēng)險(xiǎn)、收集意見(jiàn)建議，確保納稅人“能開(kāi)票、易開(kāi)票、愿收票、收好票”。開(kāi)展發(fā)票管理服務(wù)專項(xiàng)整治，督促全面落實(shí)發(fā)票管理規(guī)定和服務(wù)要求。

10.簡(jiǎn)并稅費(fèi)申報(bào)。落實(shí)財(cái)行稅合并申報(bào)工作要求，進(jìn)一步精簡(jiǎn)申報(bào)資料、減少申報(bào)次數(shù)，減輕辦稅負(fù)擔(dān)。落實(shí)增值稅、消費(fèi)稅及城建稅、教育費(fèi)附加、地方教育附加等主稅附加稅費(fèi)申報(bào)表整合要求，做好電子稅務(wù)局相關(guān)功能調(diào)整，開(kāi)展主稅附加稅費(fèi)整合申報(bào)宣傳輔導(dǎo)，讓納稅人一次性完成主附稅申報(bào)。推進(jìn)稅種要素申報(bào)，深化一表集成功能，完善電子稅務(wù)局申報(bào)采集數(shù)據(jù)系統(tǒng)自動(dòng)預(yù)填功能。推動(dòng)企業(yè)財(cái)務(wù)報(bào)表與納稅申報(bào)表對(duì)接轉(zhuǎn)換，實(shí)行按季報(bào)送，減少納稅人申報(bào)時(shí)間和報(bào)送次數(shù)。簡(jiǎn)化代扣代繳申報(bào)，將代扣代繳、代收代繳稅款報(bào)告表等由發(fā)生時(shí)按次申報(bào)改為按月匯總申報(bào)。加強(qiáng)對(duì)新修訂查賬征收企業(yè)所得稅預(yù)繳納稅申報(bào)表的宣傳輔導(dǎo)，做好納稅人問(wèn)題咨詢答疑和跟蹤服務(wù)。

11.精簡(jiǎn)證明資料。推行稅務(wù)證明事項(xiàng)告知承諾制，落實(shí)省局實(shí)行告知承諾制的稅務(wù)證明事項(xiàng)目錄清單和辦理指南，對(duì)已經(jīng)通過(guò)部門(mén)信息共享取得并可即時(shí)查驗(yàn)的稅務(wù)證明，不再要求提供有關(guān)證明材料和承諾書(shū)，以查驗(yàn)結(jié)果替代證明材料。落實(shí)簡(jiǎn)化服務(wù)貿(mào)易等項(xiàng)目對(duì)外支付稅務(wù)備案流程要求，對(duì)于需要多次對(duì)外支付的同一筆合同，僅需在首次付匯前辦理稅務(wù)備案，無(wú)需重復(fù)提交備案表等資料。落實(shí)取消對(duì)外國(guó)投資者以境內(nèi)直接投資合法所得在境內(nèi)再投資單筆5萬(wàn)美元以上進(jìn)行稅務(wù)備案要求，降低跨境投資者辦稅成本。

12.拓展網(wǎng)上辦稅。持續(xù)拓展“非接觸式”和“一次不跑”辦稅繳費(fèi)事項(xiàng)清單范圍，7月底前基本實(shí)現(xiàn)企業(yè)涉費(fèi)事項(xiàng)能網(wǎng)上辦理，擴(kuò)展“非接觸式”辦稅功能模塊至220項(xiàng)以上，2021年“非接觸式”辦理量占比提升至85%以上，其中網(wǎng)上申報(bào)率達(dá)到98%，納稅人上門(mén)次數(shù)減少70%。保障電子稅務(wù)局穩(wěn)定運(yùn)行，配合做好相關(guān)業(yè)務(wù)功能開(kāi)發(fā)，年底前基本實(shí)現(xiàn)企業(yè)稅費(fèi)事項(xiàng)能網(wǎng)上辦理、個(gè)人稅費(fèi)事項(xiàng)能掌上辦理。梳理適合移動(dòng)端辦理的高頻稅費(fèi)業(yè)務(wù)事項(xiàng)接入“贛服通”，建設(shè)“贛服通”稅務(wù)專區(qū)。實(shí)現(xiàn)自然人房屋租賃、房屋交易稅收以及車船稅“掌上”辦理。推廣第三方支付等多元化稅費(fèi)繳納方式，開(kāi)展社保經(jīng)辦和繳費(fèi)業(yè)務(wù)線上“一窗聯(lián)辦”試點(diǎn)。建設(shè)非稅收入信息互聯(lián)互通平臺(tái)，開(kāi)通繳費(fèi)數(shù)據(jù)電子推送功能，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上繳費(fèi)。完成電子稅務(wù)局非稅收入劃轉(zhuǎn)、重點(diǎn)稅源企業(yè)數(shù)據(jù)采集等專項(xiàng)重點(diǎn)功能開(kāi)發(fā)。推動(dòng)稅務(wù)與不動(dòng)產(chǎn)、住建、民政等部門(mén)涉稅信息實(shí)時(shí)共享，實(shí)現(xiàn)各設(shè)區(qū)市城區(qū)范圍的不動(dòng)產(chǎn)交易網(wǎng)上辦稅。

13.升級(jí)線下服務(wù)?？茖W(xué)設(shè)置辦稅服務(wù)場(chǎng)所，統(tǒng)籌調(diào)配窗口服務(wù)資源，進(jìn)一步優(yōu)化“集中征收、集約服務(wù)”的城區(qū)辦稅服務(wù)模式，推廣智慧辦稅服務(wù)廳，打造集約效能的實(shí)體服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。盤(pán)活后臺(tái)服務(wù)資源，將發(fā)票票種核定（首次）、對(duì)納稅人延期申報(bào)核準(zhǔn)、出口退（免）稅證明開(kāi)具等業(yè)務(wù)審核流程前移至辦稅服務(wù)廳，實(shí)現(xiàn)依申請(qǐng)事項(xiàng)“一站式”辦結(jié)。根據(jù)稅費(fèi)制度、征管流程更新情況升級(jí)自助辦稅終端功能，推進(jìn)離廳式自助辦稅終端進(jìn)社區(qū)、市場(chǎng)、車站、銀行等，提高設(shè)備使用效率。提升線下延時(shí)錯(cuò)時(shí)辦理能力，增強(qiáng)線上預(yù)約服務(wù)功能，推行“不打烊”式延時(shí)服務(wù)。加大便利化辦稅措施推廣力度，推動(dòng)全國(guó)通辦、跨省通辦、省內(nèi)通辦、同城通辦、稅費(fèi)通辦落到實(shí)處。升級(jí)容缺服務(wù)系統(tǒng)，擴(kuò)圍容缺服務(wù)事項(xiàng)，拓展“最多跑一次”清單。保障納稅人、繳費(fèi)人自主選擇納稅繳費(fèi)方式的權(quán)利，優(yōu)化現(xiàn)金納稅繳費(fèi)配套管理服務(wù)舉措。推行實(shí)名信息“無(wú)證”采集，通過(guò)聯(lián)網(wǎng)人口庫(kù)核查采集實(shí)名信息，免予提供身份證件。推行“無(wú)感”實(shí)名辦稅，辦稅人員進(jìn)入視頻采集區(qū)時(shí)，人像采集設(shè)備自動(dòng)完成實(shí)名驗(yàn)證。

14.提速退稅辦理。做好電子稅務(wù)局網(wǎng)上申請(qǐng)退稅功能的宣傳輔導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)退稅全流程電子化。落實(shí)退庫(kù)辦理操作指南，指導(dǎo)各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)規(guī)范退庫(kù)操作，減少紙質(zhì)資料傳遞，降低辦稅成本，加快退稅資金到賬。整合出口退稅審核系統(tǒng)，穩(wěn)步推進(jìn)系統(tǒng)整合上線。繼續(xù)推行出口退（免）稅無(wú)紙化管理，按分類管理規(guī)定的時(shí)限辦結(jié)出口退稅手續(xù)。精簡(jiǎn)退稅涉稅資料報(bào)送、簡(jiǎn)化退稅辦理流程，確保正常出口退稅平均辦理時(shí)間壓縮至7個(gè)工作日以內(nèi)。在企業(yè)自愿申請(qǐng)的前提下，積極支持增設(shè)離境退稅商店，推行自助終端等離境退稅便捷支付措施。優(yōu)化電子稅務(wù)局申請(qǐng)留抵退稅功能，結(jié)合納稅申報(bào)情況向納稅人推送留抵退稅申請(qǐng)?zhí)崾拘畔ⅲ诩{稅人填報(bào)留抵退稅申請(qǐng)時(shí)實(shí)現(xiàn)退稅申請(qǐng)基礎(chǔ)信息自動(dòng)帶入。在電子稅務(wù)局新增企業(yè)所得稅匯算清繳多繳稅金提示功能，為納稅人提供退抵稅提示提醒服務(wù)。

15.便利注銷辦理。將增值稅一般納稅人稅務(wù)注銷一般流程辦理時(shí)限壓縮至10個(gè)工作日，增值稅小規(guī)模納稅人和其他納稅人稅務(wù)注銷一般流程辦理時(shí)限壓縮至5個(gè)工作日。完善企業(yè)簡(jiǎn)易注銷登記制度，提供簡(jiǎn)易注銷預(yù)先提示服務(wù)，便于納稅人在公告期內(nèi)自主辦理。對(duì)申請(qǐng)注銷時(shí)未處于稅務(wù)檢查狀態(tài)、無(wú)欠稅（滯納金）及罰款、已繳銷發(fā)票和稅控專用設(shè)備的企業(yè)分支機(jī)構(gòu)，若由總機(jī)構(gòu)匯總繳納增值稅、企業(yè)所得稅，并且不就地預(yù)繳或分配繳納增值稅、企業(yè)所得稅的，稅務(wù)機(jī)關(guān)提供即時(shí)辦結(jié)服務(wù)。對(duì)處于非正常狀態(tài)的納稅人在辦理稅務(wù)注銷前，通過(guò)《批量零申報(bào)確認(rèn)表》方式簡(jiǎn)化“零申報(bào)”，免于補(bǔ)報(bào)相應(yīng)屬期的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)表。規(guī)范稅務(wù)注銷免辦、即辦、一般、遷移辦理流程，完善稅務(wù)注銷辦理指南，引導(dǎo)納稅人根據(jù)條件適用不同辦理流程。

（四）分類服務(wù)解難題

16.關(guān)注特殊人群。堅(jiān)持傳統(tǒng)服務(wù)與智能創(chuàng)新“兩條腿”走路，在做好線上服務(wù)的同時(shí)持續(xù)優(yōu)化線下服務(wù)，更好滿足特殊人群、特殊事項(xiàng)辦理的要求。充分發(fā)揮村（居）委會(huì)、社區(qū)等代辦點(diǎn)以及老年人協(xié)會(huì)、殘疾人聯(lián)合會(huì)等相關(guān)組織機(jī)構(gòu)的優(yōu)勢(shì)，對(duì)特殊人群開(kāi)展“非接觸式”辦稅繳費(fèi)方式的宣傳培訓(xùn)和輔導(dǎo)。辦稅服務(wù)廳為60周歲以上老年人及重度殘疾人員等特殊人群開(kāi)通綠色通道，實(shí)行免預(yù)約、免排隊(duì)，由導(dǎo)稅人員、稅收志愿者提供全程陪同服務(wù)。

17.優(yōu)化個(gè)稅匯算。貫徹落實(shí)2020年度個(gè)人所得稅綜合所得匯算清繳公告，制定網(wǎng)格化管理方案與引導(dǎo)方案，完善操作指引和宣傳方式。加強(qiáng)推廣使用個(gè)人所得稅手機(jī)APP，采取普遍性與個(gè)性化相結(jié)合的方式，開(kāi)展“千人千面”的提示提醒服務(wù)。引導(dǎo)納稅人及時(shí)確認(rèn)本人個(gè)人所得稅預(yù)繳申報(bào)記錄，加快身份冒用異議申訴的核實(shí)處理。嚴(yán)格執(zhí)行疫情防控要求，對(duì)確需上門(mén)辦稅的可采取預(yù)約辦理、錯(cuò)峰分流，有序引導(dǎo)納稅人辦理年度匯算。合理設(shè)置專廳或?qū)^(qū)作為年度匯算服務(wù)專門(mén)區(qū)域，設(shè)置必要標(biāo)識(shí)和路線指引，配置電腦、移動(dòng)終端等硬件設(shè)備。組建更大規(guī)模的咨詢輔導(dǎo)團(tuán)隊(duì)，合理配備12366熱線座席和征納互動(dòng)平臺(tái)輔導(dǎo)人員，對(duì)重點(diǎn)人群實(shí)行“一對(duì)一”咨詢輔導(dǎo)責(zé)任制。編印《個(gè)人所得稅新舊政策、標(biāo)準(zhǔn)一本通》，強(qiáng)化年度匯算系統(tǒng)功能操作指導(dǎo)，加強(qiáng)年度匯算政策宣傳，推行年度匯算代辦業(yè)務(wù)“電子”確認(rèn)。制定年度匯算清繳志愿服務(wù)實(shí)施方案，通過(guò)“黨員先鋒崗”“青年突擊隊(duì)”“志愿服務(wù)團(tuán)”等載體，開(kāi)展“我為納稅人繳費(fèi)人辦實(shí)事”實(shí)踐活動(dòng)。

18.助力小微企業(yè)。充分運(yùn)用大數(shù)據(jù)，及時(shí)收集小微企業(yè)需求及意見(jiàn)建議，幫助小微企業(yè)應(yīng)知盡知稅收政策、應(yīng)會(huì)盡會(huì)系統(tǒng)操作、應(yīng)享盡享稅收優(yōu)惠。開(kāi)展“稅貸真金  春風(fēng)暖企”銀稅互動(dòng)活動(dòng)，穩(wěn)步推進(jìn)“銀稅互動(dòng)”擴(kuò)圍增效，推動(dòng)銀行機(jī)構(gòu)優(yōu)化貸款數(shù)據(jù)模型，將M級(jí)納稅人、小微企業(yè)、個(gè)體工商戶納入“銀稅互動(dòng)”范圍。深入挖掘稅收業(yè)務(wù)與“銀稅互動(dòng)”結(jié)合點(diǎn)，探索推出“出口退稅貸”等創(chuàng)新型金融產(chǎn)品，滿足小微企業(yè)個(gè)性化需求，幫助解決融資難問(wèn)題。會(huì)同有關(guān)部門(mén)開(kāi)展助力小微企業(yè)發(fā)展“春雨潤(rùn)苗”專項(xiàng)行動(dòng)。

19.服務(wù)大型企業(yè)。根據(jù)大企業(yè)具體需求開(kāi)展“稅收服務(wù)直通車”活動(dòng)，組織大企業(yè)專家服務(wù)團(tuán)或業(yè)務(wù)骨干上門(mén)輔導(dǎo)，精準(zhǔn)落實(shí)政策，高效解決訴求。協(xié)調(diào)解決大企業(yè)重大復(fù)雜涉稅訴求，增強(qiáng)稅收政策執(zhí)行確定性。開(kāi)展大企業(yè)跨區(qū)域涉稅事項(xiàng)協(xié)調(diào)，增強(qiáng)稅收政策執(zhí)行統(tǒng)一性。按照上級(jí)部署，配合做好大企業(yè)涉稅事項(xiàng)事先裁定，為大企業(yè)經(jīng)營(yíng)決策提供政策確定性。開(kāi)展部分重點(diǎn)企業(yè)稅收體檢和風(fēng)險(xiǎn)提醒，助力大企業(yè)健全內(nèi)控管理體系。組織大企業(yè)稅企沙龍活動(dòng)，交流探討行業(yè)稅收熱點(diǎn)難點(diǎn)、聽(tīng)取意見(jiàn)建議、回應(yīng)涉稅訴求，幫助企業(yè)用活用足稅收優(yōu)惠政策。緊扣重點(diǎn)行業(yè)主要涉稅業(yè)務(wù)，編寫(xiě)行業(yè)稅收指引。

20.支持區(qū)域發(fā)展。按照上級(jí)部署，落實(shí)跨區(qū)域涉稅事項(xiàng)報(bào)驗(yàn)網(wǎng)上辦、區(qū)域通辦清單、共享信用評(píng)價(jià)信息、共推風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警提醒、共認(rèn)出口企業(yè)退（免）稅分類管理評(píng)定結(jié)果、統(tǒng)一納稅咨詢等支持長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶跨區(qū)域發(fā)展創(chuàng)新舉措。

（五）執(zhí)法維權(quán)顯溫度

21.推廣首違不罰。按照上級(jí)部署，推廣“首違不罰”清單。依法落實(shí)“首違不罰”工作要求，納稅人因申報(bào)信息填寫(xiě)錯(cuò)誤造成年度匯算多退或少繳稅款，納稅人主動(dòng)或經(jīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)提醒后及時(shí)改正的，可以按照“首違不罰”原則不予處罰。落實(shí)《稅務(wù)行政處罰裁量權(quán)行使規(guī)則和執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)》，對(duì)較大數(shù)額罰款進(jìn)行重大執(zhí)法決定法制審核，重點(diǎn)審核處罰裁量基準(zhǔn)運(yùn)用是否準(zhǔn)確，確保稅務(wù)行政處罰公平公正。

22.推進(jìn)柔性執(zhí)法。創(chuàng)新行政執(zhí)法方式，有效運(yùn)用說(shuō)服教育、提示提醒等非強(qiáng)制性執(zhí)法方式，讓執(zhí)法既有力度又有溫度，做到寬嚴(yán)相濟(jì)、法理相融。依托電子稅務(wù)局、“微”電子交互平臺(tái)和風(fēng)險(xiǎn)動(dòng)態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)，主動(dòng)向納稅人推送行為類、權(quán)益類、更正類中低風(fēng)險(xiǎn)電子信息。風(fēng)險(xiǎn)信息推送后，按照稅收風(fēng)險(xiǎn)管理“四個(gè)有人管”工作要求，督促納稅人自查自糾、自我遵從。推進(jìn)簡(jiǎn)易處罰事項(xiàng)網(wǎng)上辦理，實(shí)現(xiàn)違法信息自動(dòng)提醒、處罰流程全程網(wǎng)上辦、處罰結(jié)果實(shí)時(shí)傳遞。

23.加強(qiáng)權(quán)益保護(hù)。全面推行稅務(wù)規(guī)范性文件權(quán)益性審核機(jī)制，規(guī)范性文件正式發(fā)布前進(jìn)行權(quán)益性審核，確認(rèn)是否減損納稅人繳費(fèi)人權(quán)益或增加納稅人繳費(fèi)人負(fù)擔(dān)。根據(jù)稅收風(fēng)險(xiǎn)分析結(jié)果實(shí)施分類服務(wù)和差異化管理，落實(shí)同一戶企業(yè)一個(gè)年度實(shí)施一次綜合風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)的要求，大力推進(jìn)全稅費(fèi)種綜合聯(lián)動(dòng)分析、“一戶式”統(tǒng)籌形成風(fēng)險(xiǎn)任務(wù)，扎口推送各類稅收風(fēng)險(xiǎn)任務(wù)，防范多頭推送、重復(fù)檢查，最大限度減少對(duì)納稅人正常經(jīng)營(yíng)的干擾。嚴(yán)格落實(shí)《納稅服務(wù)投訴管理辦法》，加強(qiáng)納稅服務(wù)投訴處理情況的監(jiān)控、提醒，確保所有投訴及時(shí)準(zhǔn)確受理、辦理和反饋，投訴按期辦結(jié)率達(dá)100%。注重納稅服務(wù)投訴總結(jié)分析，對(duì)投訴趨勢(shì)、涉及單位以及納稅人關(guān)注的痛點(diǎn)、堵點(diǎn)進(jìn)行歸納總結(jié)，加強(qiáng)問(wèn)題整改，及時(shí)回應(yīng)納稅人繳費(fèi)人關(guān)切。

（六）規(guī)范執(zhí)法提質(zhì)效

24.統(tǒng)一執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)。落實(shí)涉及我省跨區(qū)域稅務(wù)行政處罰裁量基準(zhǔn)，持續(xù)規(guī)范稅務(wù)行政處罰裁量權(quán)行使。按照上級(jí)部署，認(rèn)真組織落實(shí)稅務(wù)行政備案事項(xiàng)清單，規(guī)范備案程序，嚴(yán)禁清單外增設(shè)稅務(wù)行政備案事項(xiàng)。

25.規(guī)范執(zhí)法行為。落實(shí)國(guó)務(wù)院“兩個(gè)不得”工作要求，有序做好社保費(fèi)正常征繳工作，不得自行對(duì)歷史欠費(fèi)進(jìn)行集中清繳，不得因社保費(fèi)征收職責(zé)劃轉(zhuǎn)使企業(yè)特別是中小微企業(yè)增加繳費(fèi)負(fù)擔(dān)。推進(jìn)稅務(wù)系統(tǒng)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管，拓展部門(mén)聯(lián)合監(jiān)管覆蓋擴(kuò)圍，規(guī)范“雙隨機(jī)”方式方法，實(shí)現(xiàn)減負(fù)增效、提高執(zhí)法效能、降低征納成本。加強(qiáng)對(duì)稅費(fèi)優(yōu)惠政策措施落實(shí)情況和違規(guī)征收“過(guò)頭稅費(fèi)”問(wèn)題分析監(jiān)控和監(jiān)督檢查。貫徹落實(shí)公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度，稅務(wù)規(guī)范性文件出臺(tái)前認(rèn)真開(kāi)展合法性審核、合規(guī)性評(píng)估和公平競(jìng)爭(zhēng)審查，依法平等對(duì)待各類納稅人，嚴(yán)禁違規(guī)增加納稅人義務(wù)或限制納稅人權(quán)利的措施。嚴(yán)肅查處“ 違規(guī)設(shè)置建筑業(yè)準(zhǔn)入門(mén)檻”等違規(guī)增加市場(chǎng)主體負(fù)擔(dān)、不當(dāng)干預(yù)市場(chǎng)主體自主決策等行為。

（七）信息互通減資料

26.推動(dòng)信息共享。按照上級(jí)部署，通過(guò)全國(guó)一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)推進(jìn)與地方政務(wù)服務(wù)平臺(tái)對(duì)接，完善第三方信息共享制度，逐步豐富政務(wù)信息資源共享清單。推進(jìn)稅務(wù)備案信息與銀行同步共享，優(yōu)化服務(wù)貿(mào)易對(duì)外支付流程，在服務(wù)貿(mào)易等項(xiàng)目對(duì)外支付稅務(wù)備案電子化基礎(chǔ)上，更好滿足納稅人異地付匯業(yè)務(wù)需要。運(yùn)用“企業(yè)所得稅管理平臺(tái)一期”加強(qiáng)匯總納稅基礎(chǔ)管理工作，推動(dòng)匯總納稅企業(yè)企業(yè)所得稅涉稅信息跨省共享。完善資源環(huán)境稅收外部數(shù)據(jù)采集應(yīng)用功能，擴(kuò)大免填報(bào)數(shù)據(jù)項(xiàng)范圍，優(yōu)化資源環(huán)境稅申報(bào)功能。

（八）部門(mén)協(xié)作促聯(lián)辦

27.深化部門(mén)協(xié)同。落實(shí)全省稅務(wù)系統(tǒng)“一件事一次辦”辦理指南和操作規(guī)范，公布標(biāo)準(zhǔn)化辦事指南和流程圖，為納稅人繳費(fèi)人提供企業(yè)開(kāi)辦、不動(dòng)產(chǎn)交易等套餐式、主題式集成服務(wù)，實(shí)現(xiàn)一表申請(qǐng)、一套材料、一次提交、限時(shí)辦結(jié)。健全完善與人力資源社會(huì)保障、財(cái)政、醫(yī)療保障等部門(mén)工作協(xié)調(diào)機(jī)制，確保社保費(fèi)征繳工作平穩(wěn)有序。按照上級(jí)部署，推動(dòng)電子發(fā)票與財(cái)政支付、單位財(cái)務(wù)核算系統(tǒng)等有機(jī)銜接，加快推動(dòng)電子發(fā)票“無(wú)紙化”報(bào)銷、入賬、歸檔等進(jìn)程。統(tǒng)籌調(diào)配繳費(fèi)服務(wù)資源，通過(guò)人員共駐、人員互派、窗口互設(shè)等方式，推進(jìn)實(shí)現(xiàn)參保登記、申報(bào)征收、權(quán)益記錄、待遇享受“一廳聯(lián)辦”，合理調(diào)配社保繳費(fèi)征收資源，擴(kuò)大繳費(fèi)服務(wù)覆蓋面。配合制定不動(dòng)產(chǎn)交易稅費(fèi)集成辦理規(guī)范，積極開(kāi)展政策宣傳培訓(xùn)，抓好規(guī)范全面貫徹落實(shí)工作。

（九）國(guó)際合作求共贏

28.優(yōu)化“走出去”稅收服務(wù)。按照上級(jí)部署，持續(xù)加強(qiáng)國(guó)別（地區(qū)）稅收信息研究工作，優(yōu)化“一帶一路”相關(guān)稅收政策資訊服務(wù)。圍繞《“走出去”稅收指引》，加強(qiáng)對(duì)外投資稅收政策宣傳輔導(dǎo)，開(kāi)展“線上+線下”的服務(wù)宣傳活動(dòng)。省、市、縣三級(jí)稅務(wù)部門(mén)同步開(kāi)展上門(mén)走訪活動(dòng)，按企業(yè)需求類別結(jié)合自身戰(zhàn)略定位和區(qū)位優(yōu)勢(shì)，為企業(yè)提供精準(zhǔn)、定制化服務(wù)和針對(duì)性輔導(dǎo)。加大上級(jí)針對(duì)疫情影響出臺(tái)的反避稅熱點(diǎn)問(wèn)題解釋口徑的宣傳輔導(dǎo)力度。

29.擴(kuò)大協(xié)定網(wǎng)絡(luò)。做好稅收協(xié)定執(zhí)行工作，為跨境納稅人消除雙重征稅，促進(jìn)跨境投資、技術(shù)和人員往來(lái)。

30.便利國(guó)際遵從。協(xié)助稅務(wù)總局?jǐn)U大我國(guó)轉(zhuǎn)讓定價(jià)國(guó)別報(bào)告信息交換網(wǎng)絡(luò)、增加轉(zhuǎn)讓定價(jià)國(guó)別報(bào)告信息交換伙伴國(guó)、批量交換企業(yè)的國(guó)別報(bào)告，免除企業(yè)在投資東道國(guó)提交國(guó)別報(bào)告的遵從負(fù)擔(dān)，避免其在東道國(guó)可能受到的處罰。組織開(kāi)展“引進(jìn)來(lái)”企業(yè)稅收政策和服務(wù)需求調(diào)研，有針對(duì)性的開(kāi)展相關(guān)政策和服務(wù)的宣傳工作，促進(jìn)“引進(jìn)來(lái)”企業(yè)政策、服務(wù)落到實(shí)處。進(jìn)一步完善非居民扣繳企業(yè)所得稅和享受稅收協(xié)定待遇套餐式服務(wù),納稅人辦理非居民企業(yè)主要稅收業(yè)務(wù)實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上辦理。

31.簡(jiǎn)化辦理程序。結(jié)合稅務(wù)總局《適用簡(jiǎn)易程序有關(guān)事項(xiàng)的公告》，加強(qiáng)預(yù)約定價(jià)安排宣傳，提高為納稅人跨境投資經(jīng)營(yíng)提供稅收確定性的效率，減少稅收風(fēng)險(xiǎn)。簡(jiǎn)化非居民企業(yè)匯總納稅辦理流程,對(duì)非居民企業(yè)在境內(nèi)設(shè)立兩個(gè)或兩個(gè)以上機(jī)構(gòu)、場(chǎng)所并選擇匯總繳納企業(yè)所得稅的，實(shí)現(xiàn)一地申報(bào)、多地繳稅。

（十）誠(chéng)信納稅予激勵(lì)

32.完善評(píng)價(jià)機(jī)制。按照上級(jí)部署，進(jìn)一步落實(shí)納稅信用修復(fù)機(jī)制，廣泛宣傳納稅信用修復(fù)條件、修復(fù)程序、所需資料等，積極引導(dǎo)納稅人及時(shí)、主動(dòng)糾正失信行為，幫助其重塑納稅信用。

33.深化結(jié)果應(yīng)用。加強(qiáng)重大稅收違法失信案件信息動(dòng)態(tài)管理，完善信用修復(fù)機(jī)制。完善重大稅收違法失信案件信息公布辦法，進(jìn)一步規(guī)范認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，明確失信懲戒措施，保障當(dāng)事人權(quán)利。強(qiáng)化對(duì)涉稅專業(yè)服務(wù)信用評(píng)價(jià)結(jié)果的分級(jí)分類運(yùn)用，在市稅務(wù)局門(mén)戶網(wǎng)站和辦稅服務(wù)場(chǎng)所公告納入實(shí)名制管理的涉稅專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)信用積分，方便納稅人依據(jù)信用積分等指標(biāo)自主選擇稅務(wù)代理等涉稅服務(wù)。

三、工作要求

（一）堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，錨定行動(dòng)方向。各單位要按照黨的建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展要求，在黨建和業(yè)務(wù)工作融合中推動(dòng)“春風(fēng)行動(dòng)”深入開(kāi)展。要將“春風(fēng)行動(dòng)”開(kāi)展作為“我為群眾辦實(shí)事”的生動(dòng)實(shí)踐及我省稅務(wù)系統(tǒng)優(yōu)化稅收營(yíng)商環(huán)境、提升納稅人滿意度的有力抓手，將各項(xiàng)決策部署融入到“春風(fēng)行動(dòng)”具體工作中來(lái)，切實(shí)抓緊抓細(xì)抓實(shí)。

（二）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，狠抓責(zé)任落實(shí)。各單位要加強(qiáng)“春風(fēng)行動(dòng)”的組織領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，結(jié)合實(shí)際制定好本單位方案，持續(xù)細(xì)化和創(chuàng)新推出服務(wù)舉措，明確責(zé)任部門(mén)、時(shí)間節(jié)點(diǎn)，對(duì)表推進(jìn)、壓實(shí)責(zé)任。納稅服務(wù)部門(mén)要履行好牽頭抓總職責(zé)，相關(guān)部門(mén)按照分工各司其職、密切配合、同頻共振、協(xié)調(diào)推進(jìn)，確保各項(xiàng)措施有效落地。

（三）廣泛對(duì)外宣傳，營(yíng)造良好氛圍。各單位要主動(dòng)向當(dāng)?shù)攸h委政府匯報(bào)“春風(fēng)行動(dòng)”開(kāi)展情況和取得的成效，爭(zhēng)取支持和理解；充分利用電視、報(bào)刊、網(wǎng)站、微博、微信等方式向社會(huì)和廣大納稅人繳費(fèi)人宣傳“春風(fēng)行動(dòng)”舉措和意義，增強(qiáng)納稅人認(rèn)同感、提升納稅人滿意度。要充分激發(fā)稅務(wù)干部的創(chuàng)新熱情，發(fā)揮主觀能動(dòng)性，著力推出創(chuàng)新服務(wù)舉措，形成“季季有新風(fēng)、招招有新意”的良好氛圍。

（四）強(qiáng)化跟蹤督導(dǎo)、注重總結(jié)推廣。各單位要加強(qiáng)對(duì)“春風(fēng)行動(dòng)”各項(xiàng)措施特別是重點(diǎn)任務(wù)推進(jìn)情況的監(jiān)督檢查，實(shí)行臺(tái)賬管理、強(qiáng)化督導(dǎo)落實(shí)。市稅務(wù)局將定期總結(jié)“春風(fēng)行動(dòng)”開(kāi)展情況，結(jié)合納稅服務(wù)創(chuàng)新項(xiàng)目評(píng)選工作，對(duì)各單位形成的創(chuàng)新舉措和工作經(jīng)驗(yàn)，及時(shí)進(jìn)行總結(jié)推廣。