各市地方稅務(wù)局：

　　為進(jìn)一步加大研究開(kāi)發(fā)費(fèi)用稅前加計(jì)扣除政策貫徹落實(shí)力度，促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，結(jié)合我省地稅工作實(shí)際，提出如下意見(jiàn)，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　一、提高思想認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)

　　落實(shí)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除稅收優(yōu)惠政策，有利于切實(shí)減輕創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)稅收負(fù)擔(dān)，推動(dòng)企業(yè)加大研究開(kāi)發(fā)投入，促進(jìn)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。各市地稅部門要進(jìn)一步提高思想認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)服務(wù)觀念，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，精心謀劃部署，把落實(shí)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除優(yōu)惠政策作為服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局的一項(xiàng)重要任務(wù)，形成主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)靠上抓，專人負(fù)責(zé)具體抓的工作機(jī)制。企業(yè)所得稅管理部門要發(fā)揮好牽頭作用，稅政、征管、納稅服務(wù)、信息中心等職能部門密切配合，按照稅收政策落實(shí)責(zé)任制的要求，制定具體有效的政策落實(shí)措施，共同做好優(yōu)惠政策的宣傳輔導(dǎo)、備案享受和后續(xù)管理等工作，確保優(yōu)惠政策不折不扣地全面落實(shí)到位。

　　二、加大宣傳力度，實(shí)現(xiàn)應(yīng)知盡知

　　充分利用報(bào)刊雜志、稅務(wù)網(wǎng)站、12366納稅服務(wù)熱線、辦稅服務(wù)廳公告欄等載體，廣泛、深入地宣傳優(yōu)惠政策內(nèi)容、辦稅流程、申報(bào)要求、企業(yè)所得稅年度納稅申報(bào)表和年度財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告附注填報(bào)要求以及企業(yè)研究開(kāi)發(fā)財(cái)政補(bǔ)助規(guī)定等。企業(yè)所得稅匯算清繳申報(bào)期間，各市局要通過(guò)納稅人學(xué)堂舉辦研發(fā)費(fèi)用稅前加計(jì)扣除政策專題培訓(xùn)班，面對(duì)面輔導(dǎo)納稅人準(zhǔn)確掌握研發(fā)費(fèi)優(yōu)惠政策。重點(diǎn)選取規(guī)模以上企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)等有研發(fā)活動(dòng)的企業(yè)， 發(fā)放《山東省地方稅務(wù)局研究開(kāi)發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除政策告知書》，采取“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”服務(wù)，結(jié)合優(yōu)惠政策落實(shí)要求，指導(dǎo)企業(yè)建立健全項(xiàng)目管理，規(guī)范研發(fā)費(fèi)用歸集，進(jìn)一步增強(qiáng)納稅人落實(shí)優(yōu)惠政策的主動(dòng)性。同時(shí)，各市地稅部門要重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)辦稅服務(wù)廳、12366納服熱線等崗位稅務(wù)人員的培訓(xùn)，規(guī)范政策答復(fù)口徑，保證政策解釋權(quán)威準(zhǔn)確。

　　三、加強(qiáng)部門協(xié)作，確保應(yīng)享盡享

　　各市地稅部門要加強(qiáng)與科技、經(jīng)信、財(cái)政部門的工作協(xié)調(diào)與配合，主動(dòng)獲取發(fā)生研發(fā)活動(dòng)企業(yè)信息，摸清企業(yè)研發(fā)活動(dòng)底數(shù)，提高政策宣傳、落實(shí)的針對(duì)性。要加強(qiáng)與創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心、創(chuàng)業(yè)孵化基地等的對(duì)接，強(qiáng)化宣傳、解讀稅法，引導(dǎo)新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)和有技術(shù)條件的科研院校廣泛開(kāi)展研發(fā)活動(dòng)。要貫徹落實(shí)《山東省企業(yè)研究開(kāi)發(fā)財(cái)政補(bǔ)助資金管理暫行辦法》，積極配合科技、財(cái)政部門對(duì)企業(yè)研發(fā)補(bǔ)助資金申報(bào)情況進(jìn)行審核，促進(jìn)符合條件的企業(yè)主動(dòng)享受研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除政策。

　　按照國(guó)家稅務(wù)總局的要求，各市地稅部門在落實(shí)加計(jì)扣除優(yōu)惠政策時(shí)，應(yīng)以核實(shí)企業(yè)享受優(yōu)惠當(dāng)年度的有關(guān)情況為基準(zhǔn)，原則上不核實(shí)以前年度有關(guān)情況。如企業(yè)以前年度存在或發(fā)現(xiàn)存在涉稅問(wèn)題，應(yīng)按相關(guān)規(guī)定另行處理，不得影響企業(yè)享受優(yōu)惠當(dāng)年度加計(jì)扣除優(yōu)惠政策。如企業(yè)符合享受研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除條件而在2016年1月1日以后未及時(shí)享受加計(jì)扣除優(yōu)惠政策，可在以后3年內(nèi)追溯享受。

　　四、優(yōu)化納稅服務(wù)，暢通辦稅渠道

　　各市地稅部門應(yīng)依托信息化手段，進(jìn)一步優(yōu)化辦稅流程，簡(jiǎn)化辦稅手續(xù)，提高稅務(wù)機(jī)關(guān)辦事效率，為企業(yè)及時(shí)、準(zhǔn)確享受加計(jì)扣除優(yōu)惠政策提供便利條件。同時(shí)，要嚴(yán)格按照稅收征管規(guī)范和納稅服務(wù)規(guī)范，落實(shí)企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策備案和后續(xù)管理工作，不得以任何理由變相審批或增加備案資料。全面實(shí)行涉稅事項(xiàng)辦稅服務(wù)廳集中受理，對(duì)由納稅人發(fā)起的涉稅事項(xiàng)，按照“窗口受理、內(nèi)部流轉(zhuǎn)、限時(shí)辦結(jié)、窗口出件”的要求執(zhí)行，避免納稅人 “多次跑”現(xiàn)象的發(fā)生。建立督查督辦制度、實(shí)行限時(shí)辦結(jié)制，并公開(kāi)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)督舉報(bào)電話，自覺(jué)接受企業(yè)及社會(huì)的監(jiān)督。各級(jí)地稅部門對(duì)納稅人反映的相關(guān)問(wèn)題和投訴，應(yīng)當(dāng)在10個(gè)工作日內(nèi)予以解決。

　　五、加強(qiáng)督促檢查，做好效應(yīng)分析

　　各市地稅部門要定期對(duì)研發(fā)費(fèi)稅前加計(jì)扣除政策落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，并將政策落實(shí)情況列入績(jī)效考評(píng)，切實(shí)加大優(yōu)惠政策的落實(shí)力度。同時(shí)，要建立有研發(fā)活動(dòng)企業(yè)臺(tái)賬，臺(tái)賬應(yīng)記錄有研發(fā)企業(yè)名稱、享受優(yōu)惠政策的情況、未享受優(yōu)惠政策原因、地稅部門政策宣傳、輔導(dǎo)等情況。企業(yè)所得稅匯算清繳期結(jié)束后，各市地稅部門要及時(shí)做好數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)和政策評(píng)估工作，強(qiáng)化政策效應(yīng)分析，查找存在問(wèn)題，進(jìn)行針對(duì)性改進(jìn)與完善，不斷提升管理服務(wù)水平。同時(shí)，對(duì)完善加計(jì)扣除優(yōu)惠政策及操作事宜向省局（企業(yè)所得稅處）提出具體意見(jiàn)和建議。

　　山東省地方稅務(wù)局
2017年2月21日