經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，自2013年8月1日起，在全國開展交通運輸業(yè)和部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)實施營業(yè)稅改征增值稅試點。根據(jù)《中華人民共和國稅收征收管理法》、《中華人民共和國稅收征收管理法實施細則》、《中華人民共和國發(fā)票管理辦法》、《增值稅專用發(fā)票使用規(guī)定》、《中華人民共和國增值稅暫行條例》、《關(guān)于在全國開展交通運輸業(yè)和部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)營業(yè)稅改征增值稅試點稅收政策的通知》（財稅〔2013〕37號）的有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)將青島市營業(yè)稅改征增值稅試點納稅人（以下簡稱試點納稅人）發(fā)票使用有關(guān)事項公告如下：

　　一、發(fā)票的種類

　?。ㄒ唬┙煌ㄟ\輸業(yè)

　　對交通運輸業(yè)中從事貨物運輸?shù)脑鲋刀愐话慵{稅人，統(tǒng)一使用由國家稅務(wù)總局印制的“貨物運輸業(yè)增值稅專用發(fā)票”（以下簡稱貨運專用發(fā)票）和普通發(fā)票；從事貨物運輸業(yè)的小規(guī)模納稅人，根據(jù)發(fā)票適用范圍，使用普通發(fā)票。

　?。ǘ┎糠脂F(xiàn)代服務(wù)業(yè)

　　從事部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的增值稅一般納稅人，使用增值稅專用發(fā)票（以下簡稱專用發(fā)票）和增值稅普通發(fā)票；從事部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的小規(guī)模納稅人，根據(jù)發(fā)票適用范圍分別使用相應(yīng)的普通發(fā)票。

　?。ㄈ┨峁└劭诖a頭服務(wù)、貨運客運場站服務(wù)、裝卸搬運服務(wù)以及旅客運輸服務(wù)的一般納稅人可以選擇使用定額普通發(fā)票。

　?。ㄋ模氖聡H貨物運輸代理業(yè)務(wù)的一般納稅人，應(yīng)使用六聯(lián)專用發(fā)票或五聯(lián)增值稅普通發(fā)票，其中第四聯(lián)用作購付匯聯(lián)；從事國際貨物運輸代理業(yè)務(wù)的小規(guī)模納稅人開具的普通發(fā)票第三聯(lián)用作購付匯聯(lián)。

　?。ㄎ澹Ψ仙暾埰髽I(yè)冠名發(fā)票條件的納稅人，若上述票種無法滿足其生產(chǎn)經(jīng)營需求，可向青島市國家稅務(wù)局申請印制企業(yè)冠名發(fā)票。

　　二、發(fā)票啟用時間

　　自2013年8月1日起，試點納稅人提供增值稅應(yīng)稅服務(wù)應(yīng)當(dāng)開具國稅機關(guān)監(jiān)制的發(fā)票。2013年7月1日起，納稅人可持稅務(wù)登記證件、經(jīng)辦人身份證明和發(fā)票專用章印模到主管國稅機關(guān)辦理發(fā)票領(lǐng)購等相關(guān)事宜。

　　自2013年8月1日起，從事交通運輸業(yè)的納稅人不得繼續(xù)使用公路、內(nèi)河貨物運輸業(yè)統(tǒng)一發(fā)票；不得開具未經(jīng)國稅機關(guān)監(jiān)制的普通發(fā)票。納稅人不得以未經(jīng)國稅機關(guān)監(jiān)制的交通運輸業(yè)票據(jù)作為稅前扣除和報銷憑證。

　　三、發(fā)票開具方式

　?。ㄒ唬┰鲋刀愐话慵{稅人提供貨物運輸服務(wù)開具貨運專用發(fā)票的，通過貨物運輸業(yè)增值稅專用發(fā)票稅控系統(tǒng)開具。

　　增值稅一般納稅人提供非貨物運輸服務(wù)的增值稅應(yīng)稅行為開具專用發(fā)票、增值稅普通發(fā)票的，通過增值稅防偽稅控系統(tǒng)開具。

　　增值稅一般納稅人既開具貨運專用發(fā)票，又開具專用發(fā)票、增值稅普通發(fā)票，應(yīng)分別通過貨物運輸業(yè)增值稅專用發(fā)票稅控系統(tǒng)和增值稅防偽稅控系統(tǒng)開具。

　　納稅人開具增值稅普通發(fā)票以外的其他機打普通發(fā)票，通過青島市國家稅務(wù)局網(wǎng)絡(luò)發(fā)票系統(tǒng)開具。

　?。ǘ┰圏c納稅人2013年7月31日前提供改征增值稅的營業(yè)稅應(yīng)稅服務(wù)并開具發(fā)票后，如在2013年8月1日后發(fā)生服務(wù)中止、折讓、開票有誤等，且不符合發(fā)票作廢條件的，應(yīng)開具紅字普通發(fā)票，不得開具紅字專用發(fā)票。對于需重新開具發(fā)票的，應(yīng)開具普通發(fā)票，不得開具專用發(fā)票（包括貨運專用發(fā)票）。

　?。ㄈ┬∫?guī)模納稅人提供應(yīng)稅服務(wù)，接受方索取專用發(fā)票的（包括貨運專用發(fā)票），可以向主管稅務(wù)機關(guān)申請代開。代開貨運專用發(fā)票辦法另行制定。

　　四、冠名發(fā)票的辦理

　?。ㄒ唬┘{稅人能滿足以下條件的，可提出印制使用企業(yè)冠名發(fā)票需求：

　　1.發(fā)票使用量大，財務(wù)和發(fā)票管理制度健全，有專人保管發(fā)票，有專用保險柜存放發(fā)票，有專賬記錄發(fā)票的領(lǐng)、用、存情況，有專人開具發(fā)票；

　　2.能夠按照法律法規(guī)和國稅機關(guān)規(guī)定如實申報收入、交納稅款，納稅記錄良好，并及時向國稅機關(guān)報送相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營的電子信息和相關(guān)資料；

　　3.使用網(wǎng)絡(luò)發(fā)票管理系統(tǒng)或主管國稅機關(guān)認(rèn)可的稅控裝置開具發(fā)票或使用定額發(fā)票。

　　具備上述條件并同時符合以下條件的納稅人可提出印制使用單聯(lián)機打發(fā)票需求：

　　①保證發(fā)票電子存根可靠存儲5年以上；

　?、诎丛孪蛑鞴車悪C關(guān)完整、真實報送發(fā)票電子存根數(shù)據(jù)。

　　（二）需使用冠名發(fā)票的納稅人可以選擇以下方式處理：

　　1.選擇一種通用機打發(fā)票，并通過軟件程序控制打印單位名稱（或標(biāo)識），平推式發(fā)票打印在發(fā)票票頭左側(cè)，卷式發(fā)票打印在發(fā)票票頭下方；

　　2.選擇一種通用機打發(fā)票，平推式發(fā)票可在發(fā)票票頭左側(cè)加印單位名稱（或標(biāo)識），卷式發(fā)票在發(fā)票票頭下方加印單位名稱（或標(biāo)識）。

　　3.若國稅機關(guān)已有的普通發(fā)票票種、規(guī)格無法滿足納稅人使用，納稅人也可根據(jù)青島市國家稅務(wù)局審核確認(rèn)的實際使用票種情況印制使用企業(yè)冠名發(fā)票。

　?。ㄈ┦褂闷髽I(yè)冠名發(fā)票的納稅人必須按照國稅機關(guān)審核確認(rèn)的式樣和數(shù)量，到發(fā)票印制企業(yè)印制發(fā)票，印制費用由用票單位與發(fā)票印制企業(yè)直接結(jié)算，并按規(guī)定取得印制費用發(fā)票。

　　五、發(fā)票管理其他事項

　?。ㄒ唬闇p輕納稅人負(fù)擔(dān)，根據(jù)《關(guān)于公布取消和免征部分行政事業(yè)性收費項目》（財綜〔2012〕97號）文件規(guī)定，對納稅人免收稅務(wù)發(fā)票工本費（不包括企業(yè)冠名發(fā)票印制費用）。

　?。ǘ┰鲋刀惣{稅人2011年12月1日（含，下同）以后初次購買增值稅稅控系統(tǒng)專用設(shè)備（包括分開票機）支付的費用，可憑購買增值稅稅控系統(tǒng)專用設(shè)備取得的增值稅專用發(fā)票，在增值稅應(yīng)納稅額中全額抵減（抵減額為價稅合計額），不足抵減的可結(jié)轉(zhuǎn)下期繼續(xù)抵減。增值稅納稅人非初次購買增值稅稅控系統(tǒng)專用設(shè)備支付的費用，由其自行負(fù)擔(dān)，不得在增值稅應(yīng)納稅額中抵減。

　　增值稅納稅人2011年12月1日以后繳納的技術(shù)維護費（不含補繳的2011年11月30日以前的技術(shù)維護費），可憑技術(shù)維護服務(wù)單位開具的技術(shù)維護費發(fā)票，在增值稅應(yīng)納稅額中全額抵減，不足抵減的可結(jié)轉(zhuǎn)下期繼續(xù)抵減。

　　增值稅稅控系統(tǒng)包括：增值稅防偽稅控系統(tǒng)、貨物運輸業(yè)增值稅專用發(fā)票稅控系統(tǒng)、機動車銷售統(tǒng)一發(fā)票稅控系統(tǒng)和公路、內(nèi)河貨物運輸業(yè)發(fā)票稅控系統(tǒng)。

　　增值稅防偽稅控系統(tǒng)的專用設(shè)備包括金稅卡、IC卡、讀卡器或金稅盤和報稅盤；貨物運輸業(yè)增值稅專用發(fā)票稅控系專用設(shè)備包括稅控盤和報稅盤；機動車銷售統(tǒng)一發(fā)票稅控系統(tǒng)和公路、內(nèi)河貨物運輸業(yè)發(fā)票稅控系統(tǒng)專用設(shè)備包括稅控盤和傳輸盤。

　　（三）納稅人開具通用機打發(fā)票，可下載安裝使用青島市國家稅務(wù)局免費的網(wǎng)絡(luò)發(fā)票管理系統(tǒng)，主管國稅機關(guān)組織對納稅人進行免費培訓(xùn)和免費的咨詢服務(wù)。

　　特此公告。

　　青島市國家稅務(wù)局
2013年6月21日