根據(jù)《國家稅務(wù)總局關(guān)于做好擴(kuò)大營業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)工作的意見》（稅總發(fā)[2013]44號），自2013年8月1日起，吉林省交通運(yùn)輸業(yè)和部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)營業(yè)稅改增值稅正式運(yùn)行。為確保我省營業(yè)稅改征增值稅過程中發(fā)票管理的平穩(wěn)過渡、順暢銜接，現(xiàn)將有關(guān)事項公告如下：

　　一、發(fā)票的種類、適用范圍營業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)納稅人（以下簡稱試點(diǎn)納稅人），根據(jù)發(fā)票適用范圍分別使用由國家稅務(wù)總局監(jiān)制的《增值稅專用發(fā)票》《增值稅普通發(fā)票》和吉林省國家稅務(wù)局監(jiān)制的統(tǒng)印普通發(fā)票和定印普通發(fā)票。其中統(tǒng)印普通發(fā)票包括《吉林省國家稅務(wù)局通用機(jī)打發(fā)票》（平推式）、《吉林省國家稅務(wù)局通用機(jī)打發(fā)票》（卷式）和《吉林省國家稅務(wù)局通用定額發(fā)票》，定印普通發(fā)票原則上沿用目前省地稅局確定的發(fā)票類別和版式。

　　二、發(fā)票的申請、領(lǐng)購

　　（一）試點(diǎn)納稅人從2013年7月22日起到主管國稅機(jī)關(guān)辦稅服務(wù)廳領(lǐng)購國稅監(jiān)制發(fā)票，但必須在2013年8月1日起方可開具使用。

　?。ǘ┰圏c(diǎn)納稅人根據(jù)自己的生產(chǎn)、經(jīng)營需要，結(jié)合主管國稅機(jī)關(guān)的普通發(fā)票管理要求，自行選擇國稅監(jiān)制的通用機(jī)打（平推式、卷式）發(fā)票、通用定額發(fā)票。因發(fā)票管理工作需要，國稅機(jī)關(guān)已取消通用手工發(fā)票。

　　按照《國家稅務(wù)總局關(guān)于營業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)有關(guān)稅收征收管理問題的公告》的要求，一般納稅人從事增值稅應(yīng)稅行為（提供貨物運(yùn)輸服務(wù)除外）的統(tǒng)一使用《增值稅專用發(fā)票》和《增值稅普通發(fā)票》，提供貨物運(yùn)輸服務(wù)的統(tǒng)一使用《貨物運(yùn)輸業(yè)增值稅專用發(fā)票》和普通發(fā)票。

　　（三）試點(diǎn)納稅人領(lǐng)購發(fā)票時，應(yīng)當(dāng)持稅務(wù)登記證副本、《發(fā)票領(lǐng)購簿》及主管國稅機(jī)關(guān)要求的其他資料，向主管國稅機(jī)關(guān)辦理發(fā)票領(lǐng)購手續(xù)。

　　試點(diǎn)納稅人初次到主管國稅機(jī)關(guān)領(lǐng)購國稅監(jiān)制發(fā)票時，同時需提供發(fā)票專用章的印模，可領(lǐng)購國稅機(jī)關(guān)的《發(fā)票領(lǐng)購簿》。

　　三、發(fā)票的開具、使用

　?。ㄒ唬┙Y(jié)合我省營改增發(fā)票使用銜接的實(shí)際狀況，考慮到部分行業(yè)的用票特殊性，對城市公交、輕軌、出租車、長途、縣鄉(xiāng)短途客運(yùn)業(yè)務(wù)使用的“吉林省地方稅務(wù)局通用機(jī)打發(fā)票”、“吉林省地方稅務(wù)局通用定額發(fā)票”以及廣播影視服務(wù)業(yè)收取有線電視費(fèi)使用的“吉林省地方稅務(wù)局通用機(jī)打發(fā)票（冠名類）”等，設(shè)置5個月的過渡使用期，試點(diǎn)納稅人可延續(xù)使用到2013年12月31日。“

　?。ǘ┰圏c(diǎn)納稅人兼營營業(yè)稅應(yīng)稅勞務(wù)的，其發(fā)票使用按照地稅機(jī)關(guān)的現(xiàn)行規(guī)定執(zhí)行。增值稅業(yè)務(wù)根據(jù)國稅機(jī)關(guān)發(fā)票管理要求，采用相應(yīng)的方式開具使用國稅監(jiān)制發(fā)票。

　?。ㄈ┰圏c(diǎn)納稅人發(fā)票的開具方式自2013年8月1日起，試點(diǎn)納稅人采用以下方式開具發(fā)票：

　　一般納稅人提供貨物運(yùn)輸服務(wù)使用貨運(yùn)業(yè)稅控開票系統(tǒng)開具《貨物運(yùn)輸業(yè)增值稅專用發(fā)票》，使用“單機(jī)版機(jī)打發(fā)票軟件”開具普通發(fā)票，不再開具《公路、內(nèi)河貨物運(yùn)輸業(yè)統(tǒng)一發(fā)票》。

　　一般納稅人從事增值稅應(yīng)稅行為（提供貨物運(yùn)輸服務(wù)除外）使用增值稅防偽稅控開票系統(tǒng)開具《增值稅專用發(fā)票》和《增值稅普通發(fā)票》。

　　一般納稅人從事國際貨物運(yùn)輸代理業(yè)務(wù)的，應(yīng)使用六聯(lián)增值稅專用發(fā)票或五聯(lián)的增值稅普通發(fā)票，其中第四聯(lián)用作購付匯聯(lián)。

　　小規(guī)模納稅人、個體工商戶通過以下兩種方式進(jìn)行發(fā)票開具：

　　吉林地區(qū)的試點(diǎn)納稅人，使用吉林地區(qū)的網(wǎng)絡(luò)發(fā)票系統(tǒng)開具發(fā)票；松原、白城地區(qū)的試點(diǎn)納稅人，使用省國稅局網(wǎng)絡(luò)發(fā)票系統(tǒng)開具發(fā)票。如果8月1日前無法完成網(wǎng)絡(luò)開具發(fā)票的準(zhǔn)備，可暫時使用“單機(jī)版機(jī)打發(fā)票軟件”開具發(fā)票，待條件具備后再納入網(wǎng)票系統(tǒng)。

　　其他地區(qū)的試點(diǎn)納稅人可以在吉林省國家稅務(wù)局“軟件下載”欄目免費(fèi)下載“單機(jī)版機(jī)打發(fā)票軟件”開具發(fā)票（軟件下載網(wǎng)址：www.jl－n－tax.gov.cn），同時，可聯(lián)系主管國稅機(jī)關(guān)提供下載、安裝、使用、打印調(diào)試等幫助。

　　（四）試點(diǎn)納稅人因特殊情況需繼續(xù)使用企業(yè)自有開票軟件的，應(yīng)在使用前及時修改軟件，確保能夠自行錄入領(lǐng)購發(fā)票號碼信息并正常開具，其軟件需向主管國稅機(jī)關(guān)備案，開票信息暫不須報國稅機(jī)關(guān)。

　?。ㄎ澹┏鲎廛囆袠I(yè)試點(diǎn)納稅人可以繼續(xù)使用原有計價器等機(jī)具開具國稅監(jiān)制通用機(jī)打卷式發(fā)票。

　　（六）試點(diǎn)納稅人需要使用冠名普通發(fā)票的，從2013年8月1日起，可以向主管國稅機(jī)關(guān)申請印制冠名發(fā)票。

　?。ㄆ撸┰圏c(diǎn)納稅人在營改增前使用稅控裝置開具吉林省地方稅務(wù)局通用機(jī)打發(fā)票的，營改增后不再使用稅控裝置開具國稅機(jī)關(guān)監(jiān)制的發(fā)票。

　　四、發(fā)票的代開

　?。ㄒ唬┰鲋刀悓Ｓ冒l(fā)票的代開代開貨物運(yùn)輸業(yè)增值稅專用發(fā)票按照國家稅務(wù)總局2011年77號公告精神，小規(guī)模納稅人提供貨物運(yùn)輸服務(wù)，接收方索取貨運(yùn)專用發(fā)票的，可向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)申請代開貨物運(yùn)輸業(yè)增值稅專用發(fā)票。申請代開貨物運(yùn)輸業(yè)增值稅專用發(fā)票比照代開增值稅發(fā)票規(guī)定辦理。

　　代開增值稅專用發(fā)票從事增值稅應(yīng)稅行為（提供貨物運(yùn)輸服務(wù)除外）小規(guī)模納稅人需申請代開增值稅專用發(fā)票的，按現(xiàn)行規(guī)定辦理。

　　涉及個體戶和其他個人的，在起征點(diǎn)調(diào)整后規(guī)定如下：其銷售額、營業(yè)額未達(dá)到國務(wù)院財政、稅務(wù)主管部門規(guī)定的增值稅起征點(diǎn)的，屬于免征增值稅范圍。適用免稅規(guī)定的，不得代開增值稅專用發(fā)票，只能申請代開普通發(fā)票。個體工商戶和其他個人依照《中華人民共和國增值稅暫行條例》的規(guī)定可以選擇放棄免稅，繳納增值稅，在向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)申請代開時，依照稅收法律、行政法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)繳納稅款的，稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)先征收稅款，再開具增稅專用發(fā)票。

　?。ǘ┢胀òl(fā)票的代開符合條件的試點(diǎn)納稅人提供應(yīng)稅服務(wù)，需要到稅務(wù)機(jī)關(guān)或委托代開單位代開普通發(fā)票的，按照《國家稅務(wù)總局關(guān)于加強(qiáng)和規(guī)范稅務(wù)機(jī)關(guān)代開普通發(fā)票工作的通知》（國稅函[2004]1024號）和《吉林省國家稅務(wù)局　吉林省交通運(yùn)輸廳關(guān)于委托代征營運(yùn)車輛稅收的通知》（吉國稅聯(lián)字[2013]4號）等有關(guān)文件執(zhí)行。

　　五、地稅發(fā)票管理的后續(xù)事宜

　?。ㄒ唬┰O(shè)置過渡使用期的地稅發(fā)票，試點(diǎn)納稅人應(yīng)自過渡期滿之日起2個月內(nèi)，到主管地稅機(jī)關(guān)辦理發(fā)票繳銷手續(xù)；未設(shè)置過渡使用期的地稅發(fā)票，試點(diǎn)納稅人應(yīng)在2013年8月1日至9月30日期間，到主管地稅機(jī)關(guān)辦理發(fā)票繳銷手續(xù)。發(fā)票繳銷后，主管地稅機(jī)關(guān)及時辦理地稅發(fā)票票種變更事宜。

　?。ǘ┰圏c(diǎn)納稅人在營改增前使用稅控裝置開具地稅發(fā)票的，應(yīng)于2013年8月1日至9月30日期間，到主管地稅機(jī)關(guān)辦理注冊登記變更或者稅控裝置及用戶注銷等事宜。

　　本公告自2013年7月22日起施行。

　　特此公告。

　　吉林省國家稅務(wù)局　吉林省地方稅務(wù)局
2013年07月22日