各盟市、計(jì)劃單列市地方稅務(wù)局，區(qū)局直屬征收局：

　　全面推行營(yíng)改增試點(diǎn)工作以來(lái)，按照《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于全面推開(kāi)營(yíng)業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)有關(guān)稅收征收管理事項(xiàng)的公告》（國(guó)家稅務(wù)總局2016年第23號(hào)）和《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)營(yíng)改增后國(guó)、地稅發(fā)票銜接工作的通知》（稅總函〔2016〕192號(hào)）要求，全區(qū)地稅系統(tǒng)認(rèn)真做好發(fā)票管理各項(xiàng)工作，確保全面推開(kāi)營(yíng)改增后稅收征管工作有序開(kāi)展。為了加強(qiáng)國(guó)、地稅發(fā)票管理有序銜接，切實(shí)解決納稅人地稅發(fā)票使用“最后一公里”問(wèn)題，區(qū)局對(duì)近期基層地稅局和納稅人普遍關(guān)切的發(fā)票使用問(wèn)題明確如下，請(qǐng)各地認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　一、關(guān)于納稅人已開(kāi)具發(fā)票作廢處理問(wèn)題

　　按照國(guó)家稅務(wù)總局和《內(nèi)蒙古自治區(qū)國(guó)家稅務(wù)局地方稅務(wù)局關(guān)于進(jìn)一步明確營(yíng)改增試點(diǎn)工作稅收征管及國(guó)地稅發(fā)票銜接有關(guān)事項(xiàng)的通知》（內(nèi)國(guó)稅發(fā)〔2016〕91號(hào)）、《內(nèi)蒙古自治區(qū)國(guó)家稅務(wù)局 地方稅務(wù)局關(guān)于營(yíng)改增后發(fā)票繳銷管理工作的補(bǔ)充通知》（內(nèi)地稅發(fā)〔2016〕29號(hào)）要求，從2016年5月1日起，地稅機(jī)關(guān)不再向納稅人發(fā)放發(fā)票，納稅人在地稅機(jī)關(guān)已申報(bào)營(yíng)業(yè)稅暫未開(kāi)具發(fā)票，2016年5月1日以后需要補(bǔ)開(kāi)發(fā)票的，由地稅機(jī)關(guān)根據(jù)納稅人申報(bào)征收信息和相應(yīng)的稅收完稅憑證開(kāi)具已申報(bào)營(yíng)業(yè)稅未開(kāi)具發(fā)票證明，納稅人可持證明于2016年12月31日前到主管國(guó)稅機(jī)關(guān)開(kāi)具增值稅普通發(fā)票。

　　由于建安、銷售不動(dòng)產(chǎn)行業(yè)的特殊性，部分納稅人在營(yíng)改增前未及時(shí)開(kāi)具營(yíng)業(yè)稅發(fā)票，或者開(kāi)具的發(fā)票不符合規(guī)定，要求作廢重新開(kāi)具。為切實(shí)方便納稅人，區(qū)局將開(kāi)放金稅三期系統(tǒng)和數(shù)據(jù)大集中系統(tǒng)發(fā)票作廢功能用例。其中，自開(kāi)票納稅人已開(kāi)具的發(fā)票需要作廢的，由主管地稅機(jī)關(guān)收回全部聯(lián)次，作廢紙質(zhì)發(fā)票后，需將作廢的發(fā)票電子信息報(bào)送區(qū)局進(jìn)行后臺(tái)作廢處理；代開(kāi)發(fā)票納稅人需要作廢發(fā)票的，可攜帶發(fā)票全部聯(lián)次直接到主管地稅機(jī)關(guān)辦稅大廳申請(qǐng)作廢處理，由主管地稅機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)紙質(zhì)發(fā)票和電子信息的作廢處理。

　　二、關(guān)于發(fā)票信息補(bǔ)錄問(wèn)題

　　按照《內(nèi)蒙古自治區(qū)地方稅務(wù)局關(guān)于修復(fù)金稅三期系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)版自開(kāi)票數(shù)據(jù)的通知》（內(nèi)地稅金三領(lǐng)辦字〔2016〕2號(hào)）要求，各地對(duì)因遷移網(wǎng)絡(luò)版自開(kāi)票系統(tǒng)產(chǎn)生的外網(wǎng)查詢亂碼現(xiàn)象進(jìn)行了修復(fù)。但目前仍有納稅人反映自開(kāi)發(fā)票信息外網(wǎng)無(wú)法查詢或查詢出現(xiàn)亂碼，各地要繼續(xù)按照區(qū)局下發(fā)的模板對(duì)亂碼信息進(jìn)行修補(bǔ)，確保納稅人能夠及時(shí)、準(zhǔn)確查詢發(fā)票填開(kāi)信息。

　　三、關(guān)于外網(wǎng)查詢發(fā)票真?zhèn)螁?wèn)題

　　根據(jù)《中華人民共和國(guó)發(fā)票管理辦法》及其《實(shí)施細(xì)則》，以及《內(nèi)蒙古自治區(qū)地方稅務(wù)局 財(cái)政廳 審計(jì)廳 公安廳關(guān)于加強(qiáng)發(fā)票報(bào)銷管理嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律的通知》（內(nèi)地稅發(fā)〔2012〕15號(hào)）要求，各用票單位和個(gè)人對(duì)取得的發(fā)票必須先經(jīng)過(guò)審核查詢，確認(rèn)是正常合法的發(fā)票后才能報(bào)銷入賬。各用票單位和個(gè)人有權(quán)申請(qǐng)稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)發(fā)票的真?zhèn)芜M(jìn)行鑒別。收到申請(qǐng)的稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)受理并負(fù)責(zé)鑒別發(fā)票的真?zhèn)危昏b別有困難的，可以提請(qǐng)發(fā)票監(jiān)制稅務(wù)機(jī)關(guān)協(xié)助鑒別。因此，各級(jí)主管地稅機(jī)關(guān)要繼續(xù)做好發(fā)票的真?zhèn)舞b別工作，確因金稅三期系統(tǒng)切換原因造成納稅人發(fā)票信息無(wú)法查詢的，由主管地稅機(jī)關(guān)出具紙質(zhì)證明，作為納稅人報(bào)銷憑證。

　　四、工作要求

　　（一）發(fā)票管理銜接工作是全面推行營(yíng)改增工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，各級(jí)地稅機(jī)關(guān)要服從營(yíng)改增大局，提高認(rèn)識(shí)，積極與國(guó)稅部門(mén)溝通、合作，切實(shí)為納稅人開(kāi)具發(fā)票提供一切便利，圓滿完成營(yíng)改增所要求的發(fā)票管理工作任務(wù)。

　?。ǘ└骷?jí)地稅機(jī)關(guān)要對(duì)納稅人提出的發(fā)票作廢申請(qǐng)逐一進(jìn)行核實(shí)，確保作廢每一份發(fā)票合理、合規(guī)。對(duì)本地區(qū)已繳納營(yíng)業(yè)稅未開(kāi)具發(fā)票納稅人的情況，各地要全面排查，務(wù)必通知納稅人于2016年12月31日前全部處理完畢。

　?。ㄈ﹨^(qū)局將從金稅三期系統(tǒng)后臺(tái)對(duì)各地發(fā)票作廢及繳銷工作進(jìn)行抽查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)監(jiān)督改正。對(duì)工作中弄虛作假，拖延辦理而引發(fā)群體性事件，造成重大社會(huì)影響的單位和個(gè)人，區(qū)局將嚴(yán)肅追究相關(guān)人員的責(zé)任。

　　內(nèi)蒙古自治區(qū)地方稅務(wù)局
2016年11月29日