根據我市“證照分離”改革全覆蓋試點工作安排，經營性人力資源服務機構（以下簡稱“經營性機構”）職業(yè)中介活動行政許可納入第一批告知承諾事項。為順利推進改革試點，為經營性機構提供優(yōu)質便利的服務，現制定全市統(tǒng)一的職業(yè)中介活動行政許可告知承諾制辦理流程和工作標準。具體要求如下：

一、具體含義

職業(yè)中介活動行政許可告知承諾包含四方面：

一是告知：各區(qū)職業(yè)中介活動行政許可審批服務部門（以下簡稱“審批服務部門”）一次性告知經營性機構申請職業(yè)中介活動行政許可的條件和標準，以及違反承諾的懲戒措施等。

二是承諾：經營性機構承諾其符合職業(yè)中介活動行政許可條件，并承擔違反承諾的后果。

三是審批：經營性機構作出承諾，并按照承諾約定向審批服務部門提交相關材料后，審批服務部門準予職業(yè)中介活動行政許可。

四是監(jiān)管：區(qū)人力資源和社會保障部門依法組織對取得《人力資源服務許可證》的經營性機構履行承諾情況進行事后監(jiān)管。

二、適用范圍

本市行政區(qū)域范圍內經營性機構開展職業(yè)中介活動，均可通過告知承諾方式申請行政許可。

三、辦理流程

（一）線上辦理流程

1.提交申請

經營性機構法定代表人或委托代理人（以下簡稱“申請人”）登錄“北京市人力資源市場管理信息系統(tǒng)”（以下簡稱“人力資源系統(tǒng)”），選擇“告知承諾”方式的，應按照系統(tǒng)提示提交《北京市職業(yè)中介活動行政許可申請表》（以下簡稱《申請表》，附件1，電子文檔）。申請人系委托代理人的，還應提交《授權委托書》（附件2，電子文檔）。

2.簽署承諾

申請人按系統(tǒng)提示認真閱讀《經營性人力資源服務機構申請職業(yè)中介活動行政許可告知承諾書》（以下簡稱《告知承諾書》，附件3）后，須選擇已閱知，承諾已完全知曉審批服務部門告知事項，并愿意自行承擔或接受違反承諾的相關懲戒措施。

3.準備材料

申請人具備使用電子印章條件的，可以在網上簽署《申請表》《告知承諾書》《授權委托書》等文書；不具備使用條件的，可以在“人力資源系統(tǒng)”提交申請后，打印《申請表》《告知承諾書》《授權委托書》等文書，簽字加蓋印章后，可在現場領取《人力資源服務許可證》時送交，或郵寄至區(qū)職業(yè)中介活動行政許可辦理窗口。

4.作出決定

審批服務部門的工作人員收到申請人線上申請后，確認申請事項在職業(yè)中介活動行政許可范圍內，告知承諾申請材料齊全且符合法定形式的，需在0.5個工作日（工作時間內，不超過提交許可申請后的4個小時）內，在《北京市職業(yè)中介活動行政許可審批表》（以下簡稱《審批表》，附件4）的“受理人員意見”欄錄入準予許可意見，在“備注”欄錄入“告知承諾”，制發(fā)《人力資源服務許可證》。

（二）線下辦理流程

1.提交申請

申請人在注冊登記所在區(qū)職業(yè)中介活動行政許可辦理窗口提交《申請表》。申請人系委托代理人的，應同時提交《授權委托書》。

2.簽署承諾

申請人在認真閱讀《告知承諾書》后，須簽署承諾書，承諾已完全知曉審批服務部門告知事項，并愿意自行承擔或接受違反承諾的相關懲戒措施?！陡嬷兄Z書》一式兩份，由申請人和審批服務部門分別保存一份。

3.作出決定

審批服務部門的工作人員收到申請人提交的《申請表》和《告知承諾書》后，應按照以下流程辦理：

（1）登錄“人力資源系統(tǒng)”查看已接收申請人的推送信息,并核實名稱、地址、法定代表人等主要信息是否一致。

（2）信息一致的，將相關書面信息導入“人力資源系統(tǒng)”；確認申請事項符合職業(yè)中介活動行政許可范圍，告知承諾申請材料齊全且符合法定形式的，在“人力資源系統(tǒng)”中《審批表》的“受理人員意見”欄錄入準予許可意見，在“備注”欄錄入“告知承諾制”；當場制發(fā)《人力資源服務許可證》。

（3）信息不一致或未推送的，暫不予受理，并以適當形式告知申請人應在完成信息推送后或主要信息修改一致時，再次提交申請。

（三）辦理要求

1.審批標準

審批服務部門的工作人員只對申請人提交的材料進行形式審查，不再對申請人的專職工作人員、辦公場所、職業(yè)中介活動管理制度、《人力資源服務臺賬》等事項進行審核，不再進行事前現場核查。

2.文書送達

申請人選擇現場領取的，應在《北京市人力資源服務文書材料送達回執(zhí)記錄單》（附件5）上簽字。選擇郵寄的，審批服務部門的工作人員應在《北京市人力資源服務文書材料送達回執(zhí)記錄單》上記錄郵寄方式，并粘貼郵寄憑證。選擇電子方式送達的。按照國家和我市有關規(guī)定執(zhí)行。

3.告知事項

審批服務部門的工作人員應以適當形式告知申請人職業(yè)中介活動行政許可辦理結果。對選擇線上辦理但需補送書面材料的申請人，應告知其在接到通知之日起，10日內當面提交或郵寄送交書面材料。如申請人未在規(guī)定期限內送交的，將被視為未履行承諾。

4.材料歸檔

審批服務部門的工作人員須將每次職業(yè)中介活動行政許可辦理材料歸檔，并標注許可形式為“告知承諾”。歸檔材料包括：《申請表》、《告知承諾書》、《授權委托書》、《審批表》、《北京市人力資源服務文書材料送達回執(zhí)記錄單》。

四、承諾公示

審批服務部門在通過告知承諾方式準予申請人職業(yè)中介活動行政許可后，應在7個工作日內，按照行政許可公示規(guī)定，在指定官網公示經營性機構應公示的信息，并同時公示承諾事項。

五、后續(xù)監(jiān)管

（一）履諾檢查

1.檢查機關

區(qū)人力資源和社會保障部門負責檢查經營性機構履行承諾情況。

2.檢查時限

區(qū)人力資源和社會保障部門對以告知承諾方式準予職業(yè)中介活動行政許可的經營性機構，應檢查其履行承諾情況；對公民、法人或其他組織舉報經營性機構的實際情況與公示承諾內容不符的，應在15個工作日內進行檢查。

3.檢查事項

區(qū)人力資源和社會保障部門的工作人員應按照下列事項檢查經營性機構履行承諾情況：

（1）是否有與服務范圍相適應的使用面積不少于50平方米的固定場所。

（2）是否有不少于5名具備相應職業(yè)資質的符合規(guī)定的專職工作人員。開展現場招聘會的，是否有不少于10名具備相應職業(yè)資質的符合規(guī)定的專職工作人員。

（3）通過互聯網開展職業(yè)中介活動的，是否有電信與信息服務業(yè)經營許可資質。

（4）是否建立了職業(yè)中介活動管理制度（包括服務流程、信息發(fā)布審查和投訴處理機制等）及《人力資源服務臺賬》（包括服務對象、服務過程和服務結果等）。

4.檢查要求

區(qū)人力資源和社會保障部門的工作人員檢查經營性機構履行承諾情況時，應遵循以下要求：

（1）能夠通過數據共享或通過各類電子文件形式進行核實的，應采取非現場方式檢查。

（2）需要采取現場方式檢查的，應提前告知經營性機構具體時間和備查材料。檢查流程參照《關于貫徹實施<人力資源市場暫行條例>做好人力資源服務行政許可備案報告工作的通知》（京人社市場發(fā)〔2019〕14號）有關現場核查的規(guī)定執(zhí)行。

（3）經營性機構的檢查結果與公民、法人或其他組織舉報的處理結果應歸檔保存。

（二）懲戒標準

1.經營性機構未履行承諾的，區(qū)人力資源和社會保障部門依法責令限期整改，整改后仍未達到條件的，撤銷其職業(yè)中介活動行政許可決定。

2.經營性機構作出虛假承諾的，由區(qū)人力資源和社會保障部門直接撤銷其職業(yè)中介活動行政許可決定，按照未取得許可決定擅自從事職業(yè)中介活動處理。

（三）懲戒信息公示和失信修復

經營性機構違諾失信行為信息納入“北京市公共信用信息服務平臺”，其信息公示標準和公示時間以及申請信用修復的條件、渠道、方式、期限和程序，按照《北京市政務服務事項告知承諾審批管理辦法》和市經濟和信息化部門有關規(guī)定執(zhí)行。

（四）異議處理

1.信用公示異議處理

經營性機構認為“北京市公共信用信息服務平臺”的違諾失信信息與事實不符或者不應公開的,可以向市經濟和信息化部門書面提出異議申請，并提供相關證明材料。

2.履諾檢查異議處理

經營性機構認為區(qū)人力資源和社會保障部門的履諾檢查結果與實際不符的，可以向市人力資源和社會保障部門提出異議申請。市人力資源和社會保障部門將在收到異議申請后，與經營性機構取得聯系，及時進行核查，并做出相應處理。

（七）日常監(jiān)管

區(qū)人力資源和社會保障部門應將告知承諾方式準予職業(yè)中介活動行政許可的經營性機構納入雙隨機監(jiān)管。

六、工作要求

（一）區(qū)人力資源和社會保障部門要將此項改革作為激發(fā)人力資源市場主體活力、優(yōu)化人力資源服務行業(yè)營商環(huán)境的重要舉措和抓手，落實落細相關辦理流程和工作標準，確保改革順利有序推進。要在各區(qū)職業(yè)中介活動行政許可辦理窗口公布告知承諾辦理流程和文本材料，為經營性機構提供便利；要加強業(yè)務培訓，確保辦事人員熟知政策和流程，耐心細致解答經營性機構提出的有關問題；申請職業(yè)中介活動許可業(yè)務較多的區(qū)，可以提供職業(yè)中介活動管理制度和《人力資源服務臺賬》樣本供參考；要認真履行監(jiān)管職責，完善監(jiān)管程序，切實維護人力資源市場秩序。

（二）區(qū)人力資源和社會保障部門及其工作人員在辦理職業(yè)中介活動行政許可告知承諾工作中，未依法履行職責或者侵犯經營性機構合法權益的，依法依規(guī)追究責任。如出現失誤或偏差，但已按照相關規(guī)定履行勤勉盡責義務且未牟取非法利益的，不作負面評價，不產生工作失誤責任。

七、其他事宜

（一）本通知未提到的職業(yè)中介活動行政許可其它事宜，按照《關于貫徹實施<人力資源市場暫行條例>做好人力資源服務行政許可備案報告工作的通知》（京人社市場發(fā)〔2019〕14號）執(zhí)行。

（二）區(qū)人力資源和社會保障部門在推行職業(yè)中介活動告知承諾制中遇到的情況和問題，請及時與市人力資源社會保障局人力資源市場處溝通聯系。

（三）本通知自印發(fā)之日起實施。