你市《關(guān)于青島膠州市開展綜合行政執(zhí)法試點(diǎn)工作的請(qǐng)示》（青政呈[2014]49號(hào)）收悉。根據(jù)黨的十八屆三中、四中全會(huì)精神和《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)相對(duì)集中行政處罰權(quán)工作的決定》（國(guó)發(fā)[2002]17號(hào)）、《山東省人民政府關(guān)于貫徹國(guó)發(fā)[2002]17號(hào)文件做好相對(duì)集中行政處罰權(quán)工作的通知》（魯政發(fā)[2002]96號(hào)）要求，現(xiàn)批復(fù)如下：

一、同意你市在膠州市擴(kuò)大相對(duì)集中行政處罰權(quán)范圍、推進(jìn)跨部門綜合執(zhí)法工作。

二、膠州市人民政府設(shè)立的膠州市綜合行政執(zhí)法局，在膠州市行政區(qū)域內(nèi)集中行使下列具體職權(quán)：

（一）城市管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的行政處罰權(quán)；

（二）國(guó)土資源行政管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的行政處罰權(quán)；

（三）農(nóng)業(yè)行政管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的行政處罰權(quán)；

（四）文化廣電新聞出版行政管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的行政處罰權(quán)；

（五）畜牧獸醫(yī)行政管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的行政處罰權(quán)；

（六）食品藥品監(jiān)督管理工作中有關(guān)食品安全管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的行政處罰權(quán)；

（七）城鄉(xiāng)建設(shè)行政管理工作中有關(guān)物業(yè)管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的行政處罰權(quán)；

（八）法律、法規(guī)、規(guī)章和省人民政府規(guī)定的其他職責(zé)。

上述行政處罰權(quán)相對(duì)集中后，膠州市綜合行政執(zhí)法局依法行使相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的行政強(qiáng)制措施權(quán)和執(zhí)法監(jiān)督檢查權(quán)。

三、膠州市綜合行政執(zhí)法局是膠州市人民政府直接領(lǐng)導(dǎo)的獨(dú)立的行政執(zhí)法主體，依法獨(dú)立履行職責(zé)，并承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任，不得將其作為政府某個(gè)部門的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)或者下設(shè)機(jī)構(gòu)。

四、行政處罰權(quán)相對(duì)集中后，有關(guān)部門不得再行使已統(tǒng)一由膠州市綜合行政執(zhí)法局行使的行政處罰權(quán)；仍然行使的，其作出的行政處罰決定無效，并依法追究該部門直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員的法律責(zé)任。對(duì)膠州市綜合行政執(zhí)法局依法履行職責(zé)的活動(dòng)，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)予以支持、配合。

五、膠州市綜合行政執(zhí)法局要嚴(yán)格依照《中華人民共和國(guó)行政處罰法》和其他有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的程序開展行政執(zhí)法工作。

六、公民、法人或者其他組織對(duì)膠州市綜合行政執(zhí)法局作出的行政處罰決定不服提出的行政復(fù)議申請(qǐng)，由膠州市人民政府依法受理。

七、膠州市綜合行政執(zhí)法局要嚴(yán)格內(nèi)部管理，加強(qiáng)對(duì)行政執(zhí)法人員的思想政治教育、職業(yè)道德教育和遵紀(jì)守法教育，切實(shí)提高行政執(zhí)法人員的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)，嚴(yán)格執(zhí)行行政執(zhí)法人員持證上崗和資格管理制度，完善執(zhí)法程序，落實(shí)行政處罰裁量權(quán)基準(zhǔn)和重大行政執(zhí)法決定法制審核制度，提高行政執(zhí)法規(guī)范化水平。

八、你市要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)相對(duì)集中行政處罰權(quán)工作的領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格執(zhí)行《山東省行政執(zhí)法監(jiān)督條例》，責(zé)成膠州市人民政府建立健全行政執(zhí)法監(jiān)督制度，全面落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制和執(zhí)法評(píng)議考核制度，促進(jìn)嚴(yán)格執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法、秉公執(zhí)法、文明執(zhí)法，努力提高依法行政水平。

工作中如遇到重要情況和問題，請(qǐng)及時(shí)向省法制辦、省編辦報(bào)告。

山東省人民政府
2015年6月18日